မလြယ္တဲ့ခရီး

၂ဝ ရာစုကို ဒီမိုကေရစီ ေခတ္လို႕ ဆိုၾက သည္။ သမၼတ ဘုရ္ွကေတာ့ သူ႕မိန္႕ခြန္း တစ္ခုမွာ ဒုတိယ ကမၻာစစ္ ေနာက္ပိုင္း ဒီမိုကေရစ စနစ္၊ ဗဟု ဝါဒကို ေျပာင္းလဲ က်င့္သံုး ခဲ့သည့္ ႏုိင္ငံ အေရ အတြက္အား တန္းစီ ရြတ္ျပသြား ဖူးသည္။ သို႕ေသာ္ ထိုႏုိင္ငံ အားလံုးတြင္ ဒီမိုကေရစီ စနစ္ကို စဥ္ဆက္ မျပတ္ က်င့္သံုး ႏုိင္ျခင္း ရိွ၊မရိွ၊ ဒီမိုကေရစီ စံမ်ားႏွင့္ အညီ က်င့္သံုး ခဲ့ျခင္း ရိွမရိွ ဆိုသည္ ကိုေတာ့ ေျပာ မသြားခဲ့။

စစ္တမ္း ေကာက္ယူခ်က္ မ်ားအရ ဒီမိုကေရစီ စနစ္ကို ေျပာင္းလဲ က်င့္သံုးသည့္ ႏုိင္ငံတိုင္း ထိုစနစ္ကို ေရရွည္ က်င့္သံုး ႏုိင္ျခင္း မရိွဟု ေတြ႕ရသည္။ ၁၉၆ဝ ျပည့္လြန္ ႏွစ္မ်ားမွ ၂ဝဝ၄ ခုႏွစ္ အၾကားတြင္ ဖြံ႕ၿဖိဳးဆဲ ႏုိင္ငံေပါင္း ၈၈ ႏုိင္ငံ၌ ဒီမိုကေရစီ စနစ္ကို ေျပာင္းလဲ က်င့္သံုးမႈ ၁၂၃ ႀကိမ္ ေပၚေပါက္ ခဲ့သည္။ လက္တင္ အေမရိကမွာ ( ၂၆) ၾကိမ္၊ အေနာက္ ဥေရာပမွာ (၄) ၾကိမ္၊ အေရွ႕ ဥေရာပမွာ (၂၁) ႀကိမ္၊ ဆဟာရ ေတာင္ပိုင္း ေဒသ ေတြမွာ ( ၄၆) ႀကိမ္၊ အေရွ႕ အလယ္ပိုင္းႏွင့္ ေျမာက္ပိုင္း အာဖရိကမွာ (၃)ႀကိမ္၊ ႏွင့္ အာရွ တုိက္မွာ (၂၃) ႀကိမ္ ျဖစ္ခဲ့သည္။ သို႕ေသာ္ ထိုအထဲတြင္ ၆၇ ႀကိမ္ကသာ ဒီမို ကေရစီကို ခိုင္ခုိင္ မာမာ က်င့္သံုး ႏုိင္ၿပီး က်န္ ၅၆ ႀကိမ္တြင္မူ မူလ ႏုိင္ငံေရး အေျခအေန သို႕မဟုတ္ ပိုဆိုးသည့္ ဗရုတ္ သုကၡ အေျခ အေနသို႕ ျပန္ေရာက္ သြားသည္ကို ေတြ႕ရသည္။

ကမၻာ့ ေဒသ အလိုက္ ဒီမို ကေရစီေဖာ္ ေဆာင္ရာတြင္ ေအာင္ျမင္မႈ ကြာျခား သည္ကို လည္း ေတြ႕ရသည္။ ဆဟာရ ေတာင္ပိုင္း ေဒသတြင္ ဒီမိုကေရစီ စနစ္ ေျပာင္းလဲ က်င့္သံုးရန္ေ ဆာင္ရြက္မႈ အႀကိမ္ မ်ားေသာ္လည္း ၎တို႕အနက္ ၆၃% မွာ အခ်ိန္သိပ္ မၾကာမီ ဒံုရင္း ဒံုရင္းျပန္ ျဖစ္သြားသည္။ လက္တင္ အေမရိက တိုက္တြင္ ေအာင္ျမင္မႈ မရိွသည့္ ႏႈန္းထားမွာ ၃၅% ရိွျပီး အာရွ ေဒသက ၅၇% ရိွ ေပသည္။ အထူး ျခားဆံုး မွာ အေရွ႕ ဥေရာပ ႏုိင္ငံမ်ား ျဖစ္ျပီး ထိုေဒသ ႏုိင္ငံ မ်ား၏ ေအာင္ျမင္ မႈက ၉ဝ% အထိ ျမင့္မား သည္ကို ေတြ႕ရသည္။

ဒီမို ကေရစီ စနစ္ကို ေဖာ္ေဆာင္ၿပီးမွ ျပန္လည္ ၿပဳိကြဲ သြားသည့္ ျဖစ္စဥ္ မ်ားကို ေလ့လာ သည့္အခါ ပထမ ငါးႏွစ္ အတြင္း တြင္ ျပန္လည္ ျပိဳကြဲမႈ ၆၈% အထိ ရိွသည္ကို ေတြ႕ရ၏။ ျပန္လည္ ၿပိဳကြဲသည့္ ျဖစ္စဥ္ ၈၄% မွာ ျပဳျပင္ ေျပာင္းလဲေရး ျဖစ္ေပၚျပီး ဆယ္နွစ္ အတြင္းတြင္ ျဖစ္သည္ ကိုလည္း ေတြ႕ရသည္။ ထိုအခ်က္က ႏုိ္င္ငံေရး ေျပာင္းလဲမႈ ျဖစ္စဥ္ မ်ားတြင္ ပထမ ဆယ္ႏွစ္သည္ အေရး အႀကီးဆံုး ျဖစ္သည္ ဆိုသည္ကို ေဖာ္ညႊန္း ေနျခင္းလည္း ျဖစ္ေပသည္။ အခ်ိဳ႕ ႏုိင္ငံမ်ား တြင္မူ ဒီမို ကေရစီသို႕ ေျပာင္းလဲ က်င့္သံုးရန္ ႀကိဳးစားမႈမ်ား အႀကိမ္ႀကိမ္ ေပၚေပါက္ ခဲ့သည္ကို ေတြ႕ရ၏။ ထို အေျခအေန မ်ိဳးတြင္ ပထမ အႀကိမ္ ေဆာင္ရြက္စဥ္က ပ်မ္းမွ် ေအာင္ျမင္မႈ ႏႈန္းသည္ ၄၇ % သာ ရိွေသာ္လည္း ဒုတိယ အႀကိမ္ ေဆာင္ရြက္ ရာတြင္ ေအာင္ျမင္မႈ ႏႈန္းမွာ ၆၃ % အထိ ျမင့္တက္ လာသည္ ကိုလည္း ေတြ႕ရ ျပန္သည္။

ထုိ႕ျပင္ ဒီမိုကေရစီ စနစ္သို႕ ေျပာင္းလဲမႈကို ေဆာင္ရြက္သည့္ အခ်ိန္ ကာလ အေပၚ မူတည္ျပီး ေအာင္ျမင္မႈ ကြာျခားသည္ ကိုလည္း သတိ ျပဳဖြယ္ရာ ေတြ႕ရသည္။ ၁၉၆ဝ ဆယ္စုႏွစ္မ်ား အတြင္းက ဒီမို ကေရစီ စနစ္ကို ေျပာင္းလဲ က်င့္သံုး ခဲ့သည့္ ႏုိင္ငံမ်ား အနက္ ၁၁.၅% သာ ေရရွည္ တည္တံ့ ခဲ့ေသာ္လည္း ၁၉၇ဝ ဆယ္စုႏွစ္ မ်ားတြင္မူ ၃ဝ % ျဖစ္လာခဲ့သည္။ ၁၉၈ဝ ႏွင့္ ၁၉၉ဝ ဆယ္စုႏွစ္ မ်ားတြင္မူ ၇၂.၅% ႏွင့္ ၇၆.၅% အထိ ျမင့္မား လာခဲ့သည္။ ထို အေျခ အေနက ၁၉၈ဝ ေနာက္ပိုင္းတြင္ ျပည္သူ မ်ား၏ အသိပညာ ဗဟုသုတ ပိုမို ျပည့္ဝ လာမႈ၊ ဂလိုဘယ္ လုိက္ေဇးရွင္းႏွင့္ ႏုိင္ငံ တကာက ထုိျဖစ္စဥ္ မ်ားအေပၚ ပိုမို စိတ္ဝင္ စားလာမႈတို႕၏ ၾသဇာ သက္ေရာက္မႈ ကို ေဖာ္ျပ ေနျခင္း ျဖစ္သည္ဟု ႏုိင္ငံေရး သိပၸံ ပညာရွင္မ်ားက ေကာက္ခ်က္ခ် ခဲ့ၾကသည္။

စီးပြားေရး အေၾကာင္းခံမ်ား

ထိုကဲ့သို႕ ဒီမိုကေရစီ စနစ္ကို ခိုင္ခုိင္ မာမာႏွင့္ ေရရွည္ က်င့္သံုး ႏုိင္ျခင္း မရိွသည့္ အေၾကာင္းအရင္း မ်ားကို ေလ့လာ ရာတြင္ သက္ဆုိင္ရာ ႏုိင္ငံ၏ လူမႈ စီးပြားေရး အေျခ အေနသည္လည္း အေၾကာင္း တစ္ခ်က္ ျဖစ္သည္ကို ေတြ႕ရ ျပန္သည္။ တစ္ဦးခ်င္း ဝင္ေငြ ေဒၚလာ ႏွစ္ေထာင္ေက်ာ္ (၂ဝဝ၆ ခုႏွစ္ ေဒၚလာ တန္ဖိုး) သည့္ ႏုိင္ငံမ်ားသည္ ေဒၚလာ ရွစ္ရာ ေအာက္ဝင္ေငြ ရိွသည့္ ႏုိင္ငံမ်ားထက္ ဒီမိုကေရစီ ေဖာ္ေဆာင္မႈ ေအာင္ျမင္ရန္ အခြင့္အေရး သံုးဆ ပိုမ်ား သည္ကို ေတြ႕ရသည္။ သို႕ေသာ္ တစ္ဦးခ်င္း ဝင္ေငြ တစ္ခုတည္းျဖင့္ လည္း လူမႈ စီးပြားေရး အေျခအေနကို အကဲ ျဖတ္၍ မရျပန္ေပ။ ႏုိ္င္ငံ၏ ဆင္းရဲ ခ်မ္းသာ ကြာျခားမႈ ကိုလည္း ထည့္သြင္း စဥ္းစားရန္ လိုသည္ကို ေတြ႕ရသည္။ စစ္တမ္း ေကာက္ယူ ခ်က္မ်ားအရ ဆင္းရဲ ႏြမ္းပါးမႈမ်ဥ္း ေအာက္တြင္ နုိ္င္ငံလူဦးေရ၏ ၄ဝ % ရိွေသာ ႏုိင္ငံမ်ား အေနျဖင့္ ဒီမို ကေရစီကို ေရရွည္ တည္တံ့ေအာင္ ေဆာင္ရြက္ ႏုိင္ရန္ ခဲယဥ္း သည္ကို ေတြ႕ရ ျပန္သည္။ အခ်ိဳ႕ ပညာရွင္မ်ားက စီးပြားေရး အက်ပ္အတည္း သည္ ဒီမိုကေရစီ အသြင္ ကူးေျပာင္းမႈ မေအာင္မျမင္ ျဖစ္ရသည့္ အေၾကာင္း အရင္း တစ္ခု ျဖစ္သည္ ဟုလည္း ဆိုၾကသည္။ ထိုအဆိုကို ဆန္႕က်င္သည့္ ပညာရွင္ မ်ားကမူ အေရွ႕ ဥေရာပ ႏုိင္ငံမ်ား၏ အသြင္ ကူးေျပာင္းေရး ကာလ အတြင္းတြင္ စီးပြားေရး အက်ပ္ အတည္းမ်ား ရိွသည့္တုိင္ ဒီမို ကေရစီ စနစ္ တည္တံ့ေအာင္ ေဆာင္ရြက္ ႏုိင္သည့္ အေျခ အေနႏွင့္ ထိုင္း ႏုိင္ငံတြင္ စီးပြားေရး ဖြံ႕ၿဖိဳး တုိးတက္ ေနသည့္ ၂ဝဝ၆ ခုႏွစ္တြင္ စစ္တပ္မွ အာဏာ သိမ္းမႈ ျဖစ္ပြား ခဲ့သည့္ ျဖစ္စဥ္၊ ရုရွားႏွင့္ ဗင္နီ ဇြဲလား ႏုိင္ငံ မ်ား၏ ႏုိင္ငံေရး ျဖစ္စဥ္ မ်ားကို ေထာက္ျပၿပီး စီးပြားေရး အေၾကာင္းခံ မ်ားမွာ ထင္သေလာက္ အေရး မပါေၾကာင္း ေစာဒက တက္ၾကသည္။ ထို အယူအဆ ရိွသူမ်ား ကမူ ေလ့လာ ဆန္းစစ္ခ်က္ မ်ားအရ ႏုိင္ငံေရး ႏွင့္ အဖြဲ႕အစည္း ဆိုင္ရာ အေၾကာင္းခံ မ်ားသည္သာ ဒီမို ကေရစီ စနစ္ တည္တံ့ေရး အတြက္ အေရးႀကီး ဆံုးျဖစ္သည္ဟု ဆိုၾကသည္။

ႏုိင္ငံေရး အေၾကာင္းခံမ်ား

အဆိုပါ အယူအဆကို ေထာက္ခံသူ မ်ားက ဒီမိုကေရစီ စနစ္ကို ကူးေျပာင္း ရာတြင္ ႏုိင္ငံေရး ပါတီမ်ား၏ အရည္ အခ်င္း၊ လူမႈ အသိုင္း အဝန္း အတြင္း ဒီမိုကေရစီ က်င့္စဥ္မ်ား ထြန္းကားမႈ၊ မဲဆႏၵရွင္ မ်ား၏ ႏုိင္ငံေရး အသိ ျပည့္ဝမႈႏွင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး၊ ဥပေဒ ျပဳေရး၊ တရား စီရင္ေရး၊ မီဒီယာ စသည့္ မ႑ိဳင္ အဖြဲ႕ အစည္း မ်ား၏ အရည္အေသြး ျပည့္ဝမႈက ပိုအေရး ႀကီးသည္ဟု ဆိုၾကသည္။ ထိုသူတို႕က အေရွ႕ ဥေရာပ ႏုိင္ငံမ်ားတြင္ ဒီမိုကေရစီ အသြင္ ကူးေျပာင္း မႈမ်ား ေအာင္ျမင္မႈ ရိွျခင္းမွာ ထိုႏုိင္ငံမ်ား အေနျဖင့္ ဆိုဗီယက္ ဒုတိယ ကမၻာစစ္ မတိုင္မီက ဒီမိုကေရစီ စနစ္ က်င့္သံုးမႈ ရိွခဲ့ျခင္း၊ အရပ္ဘက္ လူမႈ အဖြဲ႕အစည္းမ်ား အားေကာင္းစြာ ရိွေနခဲ့ျခင္း၊ လူထု၏ ႏုိင္ငံေရး၊ ပညာေရး အဆင့္ ျမင့္မားျခင္း တို႕က အဓိက အခ်က္ ျဖစ္သည္ဟု ေကာက္ခ်က္ဆဲြဲ ခဲ့ၾကသည္။ ထိုသူတို႕ ကပင္ အာဖရိက တုိက္ ႏုိင္ငံမ်ား၊ အီရတ္ႏွင့္ အေရွ႕ တီေမာလို ႏုိင္ငံမ်ိဳးတြင္ ကုလသမဂၢ အပါအဝင္ ႏုိင္ငံတကာ အဖြဲ႕ အစည္းမ်ားက ေငြကို ေရလို ပံုေအာ သံုးသည့္ တုိင္ေအာင္ တည္ၿငိမ္ သည့္ ႏုိင္ငံေရးစနစ္ကို တည္ေဆာက္ ႏုိင္ျခင္း မရိွသည့္ ျဖစ္စဥ္ မ်ားကို ေထာက္ျပၿပီး အဖြဲ႕အစည္းမ်ား အင္အား ေကာင္းေရး၏ အေရးပါမႈကို ေျပာၾကားခဲ့ၾကသည္။

ဒီမိုကေရစီ စနစ္သို႕ ေျပာင္းလဲ က်င့္သံုး ရာတြင္ ႏုိင္ငံေရး စနစ္ ပံုစံ အေနျဖင့္ အေျခခံ အားျဖင့္ သမၼတက ဦးေဆာင္သည့္ စနစ္ႏွင့္ ၿဗိတိသွ် ပံုစံ ပါလီမန္ စနစ္ဟု ႏွစ္မ်ိဳး ရိွေပသည္။ အသြင္ ကူးေျပာင္းစ ႏုိင္ငံမ်ားတြင္ ႏုိင္ငံေရး ျဖစ္စဥ္၌ ပါဝင္ ပတ္သက္သည့္ အဖြဲ႕ အစည္းမ်ား၏ အရည္ အေသြး၊ မဲ ဆႏၵရွင္္မ်ား၏ အျမင္ က်ယ္မႈတို႕ အားနည္း သည္မွာ ဓမၼတာလို ျဖစ္ေနသည္။ ထို အေျခအေန မ်ိဳးတြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးႏွင့္ ဥပေဒ ျပဳေရးကို တိတိ က်က် ခြဲျခား ထားသည့္ သမၼတ ဦးေဆာင္သည့္ စနစ္က ပိုျပီး သင့္ေတာ္ သည္ကိုလည္း ေတြ႕ရသည္။ ဒီမိုကေရစီ အသြင္ ကူးေျပာင္း ေရးကို ေဆာင္ရြက္ ခဲ့သည့္ ၁၂၃ ႀကိမ္တြင္ ၈၁ ႀကိမ္က သမၼတ စနစ္ကို က်င့္သံုး ခဲ့သည္။ သမၼတ စနစ္ က်င့္သံုးသည့္ ေျပာင္းလဲမႈ မ်ားတြင္ ၆၄ % က ေရရွည္ တည္တံ့ခဲ့ျပီး ၿဗိတိသွ် ပံုစံ ပါလီမန္ စနစ္ က်င့္သံုးသည့္ ေျပာင္းလဲမႈ မ်ားတြင္ ၄၅% သာ ေအာင္ျမင္မႈ ရိွသည္ ကို ေတြ႕ရသည္။ ထိုအခ်က္က ပါလီမန္ စနစ္တြင္ ပါတီတစ္ခု တည္းက အမ်ားစု အႏုိင္ရျပီး ထင္ရာ စိုင္းျခင္းႏွင့္ ပါတီမ်ား အစိတ္စိတ္ အမႊာမႊာ ကြဲၿပီး အုပ္ခ်ဳပ္ရန္ ခက္ခဲျခင္း ဆိုသည့္ ဆိုးက်ိဳး မ်ားက အသြင္ ကူးေျပာင္းေရး ကာလ ေအာင္ျမင္မႈ အေပၚ အက်ိဳး သက္ေရာက္မႈ ရိွသည္ကို ျပဆို ေနေပသည္။

ထို႕အျပင္ အသြင္ ကူးေျပာင္းေရး ျဖစ္စဥ္မ်ား အေကာင္ အထည္ ေဖာ္မႈသည္ အေျခခံ ဥပေဒ၏ အျပန္အလွန္ ထိန္းညိွ ႏုိင္မႈ ( Check and Balance) အားေကာင္း ျခင္း၊ အားနည္းျခင္း အေပၚ တြင္လည္း မူတည္ ေနသည္။ ႏုိင္ငံေရး သိပၸံ ပညာရွင္ Ethan B. Kapstein က အသြင္ ကူးေျပာင္းေရး ျဖစ္စဥ္ ၁၂၃ ႀကိမ္တြင္ က်င့္သံုး ခဲ့သည့္ အေျခခံ ဥပေဒ မ်ားကို ေလ့လာခဲ့ရာ အျပန္အလွန္ ထိန္းညိွမႈ အားေကာင္းသည့္ အေျခခံ ဥပေဒကို က်င့္သံုးသည့္ ေျပာင္းလဲမႈ မ်ားတြင္ ေအာင္ခ်က္ ၆ဝ% ရိွၿပီး အားနည္းေသာ ဖြဲ႕စည္းပံု အေျခခံ ဥပေဒကို က်င့္သံုးသည့္ ေျပာင္းလဲမႈ မ်ားတြင္ ၂၉% မွ်သာ ေအာင္ျမင္ သည္ကို ေတြ႕ရသည္။ ထိုအခ်က္က အုပ္ခ်ဳပ္ေရး အာဏာႏွင့္ ဥပေဒ ျပဳေရးကို ခြဲျခား ထားသည့္ သမၼတ စနစ္၏ အက်ိဳးကို ေထာက္ျပ ေနျခင္းလည္း ျဖစ္ေပသည္။

အထက္တြင္ ေဖာ္ျပခဲ့သည့္ စစ္တမ္း ေကာက္ယူ ခ်က္မ်ား အရ ဆိုလွ်င္ ဒီမိုကေရစီ အသြင္ ကူးေျပာင္းေရး ျဖစ္စဥ္ မ်ားသည္ ႏိုင္ငံေရး၊ စီးပြားေရး၊ လူမႈေရး ေထာင့္စံုမွ စဥ္းစား ေဆာင္ရြက္ ရသည့္ ျဖစ္စဥ္မ်ား ျဖစ္သည္ ဆိုသည္မွာ ထင္ရွား ေပသည္။ သို႕ေသာ္ အဓိက ျပႆနာမွာ ျပဳျပင္ ေျပာင္းလဲေရး လုပ္ငန္း စသည္ႏွင့္ ျပည္သူ မ်ားက ရလဒ္ ေကာင္းမ်ား ျမန္ျမန္ ရရန္ ေမွ်ာ္လင့္သည္။ ေန႕ခ်င္း ညခ်င္း အေကာင္အထည္ ျမင္လိုသည္။ ထိုအခါ အခ်ိန္ႏွင့္ အရိွန္ အဟုန္သည္ အျငင္းပြား စရာ ျဖစ္လာသည္။ သို႕ေသာ္ ျပဳျပင္ ေျပာင္းလဲေရး လုပ္ငန္းသည္ အဆင့္ဆင့္ ေဆာင္ရြက္ ရသည္ လုပ္ငန္းစဥ္ (Process) ျဖစ္သည္။ တစ္ႀကိမ္ တစ္ခါတည္းႏွင့္ ၿပီးေျမာက္ေသာ အလုပ္ မဟုတ္၊ တစ္လွမ္းျခင္း လွမ္းရင္း သင္ခန္းစာေတြ ရွာေဖြရင္း ေရွ႕ဆက္ ရေသာ ခရီး ျဖစ္သည္။ ပါဝင္ ပတ္သက္ ေနသူ အားလံုးက ဒီမိုကေရစီ က်င့္စဥ္ ေတြ၊ လုပ္နည္း ေတြနဲ႕ ရင္းႏွီး ကြၽမ္းဝင္ေအာင္၊ ကိုယ္တုိင္ က်င့္သံုး တတ္ေအာင္ အခ်ိန္ယူ ရေပမည္။ ထိုအခ်က္ကို နားလည္ ႏုိင္လွ်င္ အသြင္ ကူးေျပာင္းေရး ျဖစ္စဥ္သည္ ေအာင္ျမင္ ေပလိမ့္မည္။

ရဲထြဋ္

Bi Weekly ; 16-1-09

မီွျငမ္းျပဳစာေစာင္မ်ား

၁။	Why Democracy Fail by Ethan B. Kapstein and Nathan Converse
၂။	Democracy in ASIA, Europe and the World ediated by Chung- Si An

Read more

အာရွသား တို႕အတြက္ ဒီမိုကေရစီ

အာရွသား မ်ားက ဒီမိုကေရစီ စနစ္ အေပၚ ဘယ္လို ရႈျမင္ သည္ကို ေလ့လာ လိုလွ်င္ အေရွ႕အာရွ ေဒသသည္ အသင့္ေတာ္ဆံုး ျဖစ္သည္။ ထိုေဒသတြင္ အာရွ၏ သက္တမ္း အရွည္ဆံုး ဒီမိုကေရစီ ႏိုင္ငံ ျဖစ္သည့္ ဂ်ပန္ ရိွသည္။ ၁၉၈၀ ျပည့္လြန္ ႏွစ္မ်ား ေႏွာင္းပိုင္းတြင္ ဒီမိုကေရစီ ဘက္သို႕ ကူးေျပာင္း လာေသာ ဖိလစ္ပိုင္ႏွင့္ တရုတ္ (တိုင္ေပ) လို ႏုိင္ငံေတြ ရိွသည္။ စစ္ေအး တိုက္ပြဲ ၿပီးဆံုး ၿပီးေနာက္ ႏုိ္င္ငံေရး စနစ္ ေျပာင္းခဲ့သည့္ မြန္ဂို လီးယားလို႕ ႏုိင္ငံ ရိွသည္။ အလားတူပင္ တစ္ပါတီ စနစ္ က်င့္သံုး ေနသည့္ တရုတ္ ႏုိင္ငံ ရိွသကဲ့သို႕ တစ္ႏုိင္ငံ စနစ ္ႏွစ္မ်ိဳး မူႏွင့္ က်င့္သံုး ေနသည့္ ေဟာင္ေကာင္လို ကိုယ္ပိုင္ အုပ္ခ်ဳပ္ ခြင့္ရ နယ္ေျမ ရိွသည္။

ထို႕ေၾကာင့္ လည္း East Asia Barometer အဖြဲ႕က အေရွ႕ အာရွရိွ ဂ်ပန္၊ ေတာင္ကို ရီးယား၊ ဖိလစ္ပိုင္၊ မြန္ဂို လီးယား၊ တရုတ္၊ ေဟာင္ေကာင္ႏွင့္ တရုတ္(တိုင္ေပ) ႏုိင္ငံမ်ားမွာ အာရွ သားတို႕က ဒီမိုကေရစီ အေပၚ မည္ကဲ့သို႕ ရႈျမင္ သည္ကို စစ္တမ္း ေကာက္ယူ မႈမ်ား လုပ္ခဲ့သည္။

ဒီမုိကေရစီ လိုခ်င္သလား

စစ္တမ္း ေကာက္ယူသူ မ်ားက ေမးခြန္း ငါးခု ေမးသည္။ ပထမဆံုး ေမးခြန္းက ဘယ္လို ႏုိင္ငံေရး စနစ္ကို လိုခ်င္လဲ ဆိုသည့္ ေမးခြန္း ျဖစ္သည္။ ထုိအခါ တရုတ္ ႏုိင္ငံတြင္ စစ္တမ္း ေကာက္ယူ ခံရသူ ၆၇%၊ ေဟာင္ေကာင္တြင္ ၈၇.၆%၊ ဂ်ပန္တြင္ ၈၇.၁%၊ မြန္ဂို လီယားတြင္ ၉၁.၆%၊ ဖိလစ္ပိုင္တြင္ ၈၈.၁%၊ ေတာင္ကို ရီးယားတြင္ ၉၅.၄%၊ တရုတ္ (တိုင္ေပ) တြင္ ၇၂.၂ % က ဒီမို ကေရစီ စနစ္ကို လုိလား သည္ဟု ေျဖခဲ့သည္။ သို႕ေသာ္ မိမိ ႏုိင္ငံတြင္ ၿပီးျပည့္စံုသည့္ ဒီမိုကေရစီ စနစ္ က်င့္သံုးရန္ အေျခအေန ရိွၿပီလား ဆိုသည့္ ေမးခြန္းကိုမူ တရုတ္ ႏုိင္ငံတြင္ စစ္တမ္း ေကာက္ယူ ခံရသူ ၇၂.၃% ေဟာင္ေကာင္တြင္ ၆၆.၈%၊ ဂ်ပန္တြင္ ၇၆.၃%၊ မြန္ဂို လီယားတြင္ ၈၆.၃%၊ ဖိလစ္ပိုင္ တြင္ ၈၀.၂%၊ ေတာင္ကို ရီးယားတြင္ ၈၄.၂%၊ တရုတ္(တိုင္ေပ) တြင္ ၅၉ % ကသာ က်င့္သံုး ႏုိင္သည့္ အေျခအေန ရိွသည္ဟု ဆိုသည္။

ထိုကဲ့သို႕ ဒီမို ကေရစီ စနစ္ကို လုိခ်င္သူႏွင့္ မိမိႏုိင္ငံတြင္ ၿပီးျပည့္စံုသည့္ ဒီမိုကေရစီ စနစ္ကို က်င့္သံုးရန္ အေျခအေန ရိွၿပီဟု ယူဆသူမ်ား အၾကား ကြာဟခ်က္ ႀကီးမား ေနရျခင္းမွာ မိမိႏုိ္င္ငံရိွ ႏုိင္ငံေရး ပါတီမ်ား၏ စြမ္းေဆာင္ ႏုိင္မႈ က်ဆင္း ေနျခင္း ေၾကာင့္လည္း ျဖစ္သည္။ ထိုအခ်က္ကို ဂ်ပန္၊ တရုတ္ (တိုင္ေပ) ႏွင့္ ဖိလစ္ပိုင္ ႏုိင္ငံ မ်ားတြင္ ထင္ထင္ ရွားရွား ေတြ႕နုိင္သည္။ တရုတ္ႏွင့္ ေဟာင္ေကာင္ တို႕တြင္မူ တရုတ္ ကြန္ျမဴနစ္ ပါတီ၏ စြမ္းေဆာင္မႈ ျမင့္မား ျခင္းႏွင့္ အမိန္႕ နာခံမႈႏွင့္ သဟဇာတ ျဖစ္မႈ ကို အေလးထားသည့္ တရုတ္ ယဥ္ေက်းမႈ၏ ၾသဇာ လႊမ္းမိုး မႈေၾကာင့္ ျဖစ္သည္။ ထို႕ျပင္ အာရွ သားတို႕က ၿပီးျပည့္စံုေသာ ဒီမိုကေရစီ စနစ္ကို ေန႕ခ်င္း ညခ်င္း မေရာက္ႏုိင္၊ တေရြ႕ေရြ႕ ေျပာင္းလဲ သည့္ ျဖစ္စဥ္ အရသာ သြားရမည္ ဆိုသည့္ အယူအဆ ေၾကာင့္လည္း ျဖစ္သည္။ ထိုအခ်က္ကို တတိယ ေမးခြန္းတြင္ လည္း ေတြ႕ရ ျပန္သည္။

ဒီမို ကေရစီႏွင့္ ဖြံ႕ၿဖိဳး တိုးတက္မႈ

တတိယ ေမးခြန္းက မိမိႏုိင္ငံ၏ ျပႆနာမ်ားကို ဒီမိုကေရစီ စနစ္ျဖင့္သာ ထိေရာက္စြာ ေျဖရွင္း ႏုိင္မည္ဟု ယူဆ သလား ဆိုသည့္ ေမးခြန္း ျဖစ္သည္။ အေရွ႕ အာရွသား တို႕က အံၾသဖြယ္ ေကာင္းေလာက္ ေအာင္ ဒီမိုကေရစီစ နစ္၏ စြမ္းေဆာင္ ႏုိင္မႈ အေပၚ သံသယ ရိွေန သည္ကို ေတြ႕ရသည္။ တရုတ္ႏုိင္ငံ တြင္ စစ္တမ္း ေကာက္ယူ ခံရသူ ၆၀.၅%၊ ေဟာင္ေကာင္တြင္ ၃၉%၊ ဂ်ပန္တြင္ ၆၁.၄%၊ မြန္ဂို လီယား တြင္ ၇၈.၄%၊ ဖိလစ္ပိုင္တြင္ ၆၀.၇%၊ ေတာင္ ကိုရီးယားတြင္ ၇၁.၇%၊ တရုတ္ (တိုင္ေပ) တြင္ ၄၆.၈ % ကသာ ဒီမိုကေရစီ စနစ္ က လူ႕အဖြဲ႕အစည္း၏ ျပႆနာ မ်ားကို ထိထိ ေရာက္ေရာက္ ကုိင္တြယ္ ႏုိင္မည္ဟု ယံုၾကည္ ၾကသည္။ ထိုအခ်က္က အေရွ႕ အာရွသား တို႕က ဒီမိုကေရစီ စံမ်ားကို လက္ခံသည့္ တိုင္ေအာင္ အရာရာ အားလံုးကို အေနာက္ ပံုစံ ဒီမိုကေရစီ စနစ္ျဖင့္ ခ်ဥ္းကပ္ ေျဖရွင္း၍ မရႏုိင္၊ သူ႕အရပ္၊ သူ႕ဇာတ္ ဆိုသကဲ့သို႕ မိမိႏုိင္ငံ အေျခအေန ႏွင့္၊ မိမိတို႕ လူ႕အဖြဲ႕အစည္း အေန အထားႏွင့္ ကိုက္ညီေသာ နည္းလမ္း မ်ားျဖင့္ က်င့္သံုး ရမည္ဟု ယံုၾကည္ ေနေၾကာင္း ျပသ လိုက္ျခင္း လည္း ျဖစ္၏။

စတုတၳ ေမးခြန္းက အပိုင္း သံုးပိုင္း ပါ၀င္သည္။ ေျဖၾကားသူ မ်ားအေနျဖင့္ (၁) ဒီမို ကေရစီက အျခား အစိုးရ ပံုစံေတြ အားလံုးထက္ ေကာင္းတယ္။ (၂) တစ္ခ်ိဳ႕ အေျခ အေနေတြမွာ ဗဟိုက တင္းတင္း က်ပ္က်ပ္ ကိုင္တြယ္ အုပ္ခ်ဳပ္တဲ့ စနစ္က ဒီမို ကေရစီ စနစ္ထက္ အလုပ္ ျဖစ္တယ္။ (၃) က်ဳပ္အတြက္က ေတာ့ ဒီမိုကေရစီ အစိုးရ ျဖစ္ျဖစ္၊ ဒီမိုကေရစီ မက်တဲ့ အစိုးရ ျဖစ္ျဖစ္ ဘာမွ မထူးဘူး ဆိုသည့္ အခ်က္ သံုးခ်က္ ထဲက တစ္ခ်က္ကို ေရြးရသည္။ ထိုေမးခြန္းမ်ား အနက္ တရုတ္ ႏုိင္ငံတြင္ စစ္တမ္း ေကာက္ယူ ခံရသူ ၅၃.၈%၊ ေဟာင္ေကာင္တြင္ ၄၀.၃%၊ ဂ်ပန္တြင္ ၆၇.၂%၊ မြန္ဂို လီယားတြင္ ၅၇.၁%၊ ဖိလစ္ပိုင္ တြင္ ၅၃.၆%၊ ေတာင္ ကိုရီးယားတြင္ ၄၉.၄%၊ တရုတ္(တိုင္ေပ) တြင္ ၄၀.၄ % ကသာ ဒီမို ကေရစီက တစ္ျခား အစိုးရ ပံုစံေတြထက္ ေကာင္း သည္ဟု ယူဆသည္။ ဤေနရာတြင္ ဂ်ပန္၊ ေတာင္ကို ရီးယား၊ ဖိလစ္ပိုင္ႏွင့္ တရုတ္(တိုင္ေပ) တို႕လို အေနာက္ ပံုစံ ဒီမိုကေရစီကို အျပည့္အ၀ နီးပါး က်င့္သံုး ေနသည့္ ႏုိင္င မ်ားတြင္ လူထုက လက္ရိွ နုိင္ငံေရး ပါတီမ်ား၏ စြမ္းေဆာင္မႈ အေပၚ သံသယရိွမႈမွာ သတိ ျပဳစရာ ေကာင္းသည့္ အခ်က္ ျဖစ္သည္။ ထို႕အတ ဒီမိုကေရစီ စနစ္ကို လက္ေတြ႕ မႀကံဳရ ေသးသည့္ တရုတ္ ႏုိင္ငံသား မ်ားႏွင့္ ျမည္းစမ္းခြင့္ ရေနသည့္ ေဟာင္ေကာင္ ကၽြန္းသားမ်ား အၾကား အျမင္ ကြာျခားမႈ ကလည္း သတိျပဳ သင့္သည့္ အခ်က္ ျဖစ္ေန ျပန္သည္။

ေနာက္ဆံုး ေမးခြန္းက ဒီမုိ ကေရစီႏွင့္ စီးပြားေရး ဖြံ႕ၿဖိဳး တိုးတက္မႈ ႏွစ္ခု၊ ဘယ္ဟာကို ဦးစားေပး ေရြးမလဲ ဆိုသည့္ ေမးခြန္း ျဖစ္သည္။ တရုတ္ ႏုိင္ငံတြင္ စစ္တမ္း ေကာက္ယူ ခံရသူ ၄၀.၃% ေဟာင္ေကာင္ တြင္ ၁၉.၆%၊ ဂ်ပန္တြင္ ၄၄%၊ မြန္ဂို လီယားတြင္ ၄၈.၆%၊ ဖိလစ္ပိုင္တြင္ ၂၁.၈%၊ ေတာင္ ကိုရီးယား တြင္ ၃၀.၁ %၊ တရုတ္(တိုင္ေပ) တြင္ ၂၃.၅ % ကသာ ဒီမို ကေရစီက စီးပြားေရး ဖြံ႕ၿဖိဳး တိုးတက္မႈ ထက္ ပိုၿပီး အေရးႀကီး သည္ဟု ေျဖသည္။ ထိုအခ်က္က ယခုလို စီးပြားေရး အက်ပ္ အတည္းႏွင့္ ေတြ႕ၾကံဳ ေနရသည့္ အခ်ိန္တြင္ သတိ ထားစရာ အခ်က္ ျဖစ္ေနသည္။ တနည္း အားျဖင့္ အာရွသား တို႕က ဒီမိုကေရစီကို လိုခ်င္ ေသာ္လည္း အလုပ္ ျဖစ္သည့္ ဒီမိုကေရစီ စနစ္ကို သာလိုခ်င္ သည္ကို ေျပာလိုက္ ျခင္းလည္း ျဖစ္သည္။

ဒီမိုကေရစီ ဘာေတြမွား

ျပီးခဲ့သည့္ ႏွစ္မ်ား အတြင္း အေရွ႕ အာရွက ဒီမိုကေရစီ ႏုိင္ငံေတြမွာ ျပႆနာ မ်ားစြာ ေပၚခဲ့သည္။ ဂ်ပန္ ႏုိ္္င္ငံတြင္ စီးပြားေရး က်ဆင္း မႈႏွင့္ ႏွစ္ေပါင္း မ်ားစြာ ရင္ဆိုင္ ေနခဲ့ဲရၿပီး ၀န္ႀကီးခ်ဳပ္ ကိုအီဇူမီ ေနာက္ပိုင္းတြင္ ဂ်ပန္ ႏုိင္ငံေရး ေလာက မွာ ၀န္ႀကီးခ်ဳပ္မ်ား တစ္ဗိုလ္ဆင္း၊ တစ္ဗိုလ္တက္ လုပ္ေနသည္မွာ အႀကိမ္ႀကိမ္ ရိွၿပီ ျဖစ္သည္။ တရုတ္ (တိုင္ေပ) နုိင္ငံေရး ေလာက ကလည္း အဂတိ လိုက္စားမႈေတြ၊ အက်င့္ ပ်က္မႈေတြနဲ႕ တင္းၾကမ္း ျဖစ္ေနကာ သမၼတ ေဟာာင္း ခ်န္ေရႊဗ်န္း ပင္လွ်င္ အဂတိ လိုက္စား မႈျဖင့္ စံုစမ္း စစ္ေဆးမႈ ခံေန ရသည္။ ဖိလစ္ပိုင္ မွာက သမၼတ ေဟာင္းကို အေျခခံ ဥပေဒ ျပင္ပ လူထု တိုက္ပြဲျဖင့္ ျဖဳတ္ခ်ခဲ့ၿပီး လက္ရိွ သမၼတ အာရိုရို မွာလည္း အတိုက္အခံ မ်ားက အဂတိ လိုက္စားမႈျဖင့္ အေရးယူရန္ ႀကိဳးစားမႈ ခံေန ရသည္မွာ အႀကိမ္ႀကိမ္ ရိွေနၿပီ ျဖစ္သလို စစ္တပ္က အာဏာ သိမ္းရန္ ႀကိဳးပမ္းမႈ ႏွင့္လည္း ရင္ဆိုင္ ခဲ့ရသည္။ ထုိအေျခ အေနမ်ားက စစ္တမ္း ေကာက္ယူ ခံရသူမ်ား၏ ဒီမိုကေရစီ စနစ္ အေပၚ အျမင္ကို ေျပာင္းလဲ ေစခဲ့ျခင္း ျဖစ္သည္။

ထိုႏုိင္ငံ မ်ားတြင္ အစိုးရမ်ား အေနျဖင့္ ဒီမိုကေရစီ ဆိုင္ရာ စြမ္းေဆာင္မႈ ( Democratic Perfor- mance) မ်ားျဖစ္ သည့္ လြတ္လပ္စြာ ေျပာဆိုခြင့္၊ စည္းရံုး လႈပ္ရွားခြင့္ စသည္ တိုု႕ကို အေကာင္အထည္ ေဖာ္ေပးမႈ မ်ားတြင္ ေအာင္ျမင္ မႈမ်ား ရိွသည့္တိုင္ မူ၀ါဒ ဆုိင္ရာ စြမ္းေဆာင္မႈ ( Policy Performance ) မ်ားျဖစ္သည့္ အဂတိ လိုက္စားမႈ မ်ားကို ထိန္းခ်ဳပ္ ႏုိင္ျခင္း၊ တရား ဥပေဒ စိုးမိုးမႈႏွင့္ ၿငိမ္၀ပ္ ပိျပားမႈ ရရိွေအာင္ ေဆာင္ရြက္ျခင္း၊ စီးပြားေရး ဖြံ႕ၿဖိဳး တိုးတက္ ေအာင္ ေဆာင္ရြက္ ျခင္းႏွင့္ ဆင္းရဲ ခ်မ္းသာ ကြဲျပားမႈကို ေလ်ာ့နည္း ေစျခင္း စသည့္ လုပ္ေဆာင္ခ်က္ မ်ားတြင္ အားနည္း ခ်က္မ်ား ရိွေန သည္ကို ေတြ႕ရသည္။ ထိုအခ်က္မ်ားက ျပည္သူမ်ား၏ ဒီမိုကေရစီ စနစ္ အေပၚ ယံုၾကည္ အားကိုးမႈ ကို ေလ်ာ့က်ေစသည္။

ဂ်ပန္ ႏုိင္ငံတြင္ ဆိုပါက စစ္တမ္း ေကာက္ခံ ရသူမ်ား၏ ၁၉% ကသာ ေမးခြန္း ငါးခုလံုးတြင္ ဒီမိုကေရစီ ကို ေထာက္ခံ သြားခဲ့ သည္ကို ေတြ႕ရသည္။

သို႕ေသာ္ ထိုသေဘာ ထားမ်ားက ဒီမိုကေရစီ စနစ္ကို ပစ္ပယ္ျခင္း မဟုတ္။ သူတို႕ ႏုိင္ငံမ်ားတြင္ လက္ရိွ ေတြ႕ၾကံဳ ေနရသည့္ ဒီမိုကေရစီ ပုံစံမ်ားကို စိတ္ပ်က္ ေနျခင္းသာ ျဖစ္သည္ဟု စစ္တမ္း ေကာက္ယူသူ တို႕က ဆိုသည္။ ဘာပဲျဖစ္ျဖစ္ အေရွ႕ အာရွႏုိင္ငံ ခုႏွစ္ ႏုိင္ငံက ျပည္သူ မ်ား၏ သေဘာထား ကေတာ့ ဒီမို ကေရစီႏွင့္ ဖြံ႕ၿဖိဳး တိုးတက္မႈ၊ ဒီမို ကေရစီႏွင့္ တည္ၿငိမ္မႈ တြဲဖက္ႏုိင္မွသာ ျပည္သူ ေတြ၏ ယံုၾကည္မႈကို ရႏုိင္မည္ ဆိုသည့္ အခ်က္ကို သက္ေသ ျပလိုက္ သည္ဟု ဆိုနုိင္သည္။ ထုိသို႕ ဒီမို ကေရစီႏွင့္ ဖြံ႕ျဖိဳး တုိးတက္မႈ၊ တည္ၿငိမ္မႈ တြဲဖက္ ႏုိင္ရန္မွာမူ မိမိႏုိင္ငံႏွင့္ ကိုက္ညီသည့္ အေျဖကို ရွာရေပမည္။ ထိုအခ်က္ သည္ပင္ ဒီမိုကေရစီ အသြင္ ကူးေျပာင္းေရး လုပ္ငန္း မ်ားတြင္ သတိထား ရမည့္ အခ်က္ ျဖစ္ေပသည္။

ရဲထြဋ္

မီွျငမ္းျပဳစာေစာင္

Asia Challenged Democracy , The Washington Quarterly 1. 1. 2009

Read more

အင္ဒိုနီးရွား ႏုိင္ငံ၏ ႏုိ္င္ငံေရး ပါတီ ဆိုင္ရာ ဥပေဒ

အင္ဒိုနီးရွား ႏုိ္င္ငံ၏ ႏုိ္င္ငံေရး ပါတီ ဆုိင္ရာ ဥပေဒကို The Law Concerning Political Parties ( 2002) ဟု အမည္ေပး ထားသည္။ ထို ဥပေဒသည္ ဆူဟာတုိ၏ လမ္းညႊန္ ဒီမို ကေရစီကုိ စစ္မွန္ေသာ ဒီမိုကေရစီ ပံုစံျဖင့္ အစား ထိုးႏုိင္ေရး ေဆာင္ရြက္ ေနခ်ိန္တြင္ ေရးဆြဲ ခဲ့ျခင္း ျဖစ္သည္။ ဆူဟာတို၏ လမ္းညႊန္ ဒီမိုကေရစီ ေအာက္တြင္ အာဏာရ ပါတီ ျဖစ္သည့္ ဂိုလ္ကာ ပါတီအျပင္ ဘာသာေရး ပါတီမ်ားကို စုစည္း ထားသည့္ ပါတီႀကီး တစ္ခုႏွင့္ က်န္ ႏုိင္ငံေရး ပါတီမ်ားကို စုစည္း ထားသည့္ ပါတီႀကီး တစ္ခု စုစုေပါင္း ပါတီႀကီး သံုးခုသာ ရပ္တည္ခြင့္ ေပးထား ခဲ့သည္။ ထို႕ေၾကာင့္ ယခုႏုိ္င္ငံေရး ပါတီ ဥပေဒကို ေရးဆြဲသည့္ အခါ ဆူဟာတို လက္ထက္ ကေလာက္လည္း မတင္းက်ပ္၊ ဆူကာႏုိ လက္ထက္ ကေလာက္လည္း ဗရမ္း ပတာ မျဖစ္ ေစရန္ ရည္ရြယ္ ေဆာင္ရြက္ ခဲ့သည္ကို ေတြ႕ရသည္။

ပါတီ တည္ေထာင္ သူမ်ား

အင္ဒိုနီးရွား ဥပေဒ အရ အသက္ ၂၁ ႏွစ္ထက္ မငယ္ေသာ အင္ဒိုနီးရွား ႏုိင္ငံသား ငါးဆယ္ဦးက ႏိုႀတီ စာခ်ဳပ္ ခ်ဳပ္ဆိုျပီး ပါတီကို ဖြဲ႕စည္း ႏုိင္သည္။ ပါတီ ဖြဲ႕စည္း မႈကိုမူ ေကာ္မရွင္တြင္ မွတ္ပံု တင္ရျခင္း မဟုတ္ဘဲ တရားေရး ၀န္ႀကီး ဌာနတြင္ မွတ္ပံု တင္ရသည္။ ထိုသို႕ ဖြဲ႕စည္း ရာတြင္ အေျခခံ ဥပေဒႏွင့္ လည္းေကာင္း အျခား ဥပေဒ မ်ားႏွင့္ လည္းေကာင္း အညီ ျဖစ္ရန္ လိုပါသည္။ ထို႕ျပင္ ပါတီ အေနျဖင့္ ပါတီ ဌာနခ်ဳပ္ရံုးကို အတည္ တက် ဖြင့္လွစ္ ႏုိင္စြမ္း ရိွရမည့္ အျပင္ ျပည္နယ္ မ်ား၏ အနည္းဆံုး ၅၀% တြင္ အမႈေဆာင္ အဖြဲ႕မ်ား ဖြဲ႕စည္း ႏုိင္ရမည္ ျဖစ္သည္။ အလားတူပင္ ျပည္နယ္ အတြင္းရိွ ခရိုင္ ထက္၀က္ ေက်ာ္တြင္ အမႈေဆာင္ အဖြဲ႕ ဖြဲ႕စည္း ႏုိင္ရမည္ ျဖစ္ၿပီး ခရိုင္တစ္ခု အတြင္းရိွ ျမိဳ႕နယ္ ၂၅ % တြင္လည္း အမႈေဆာင္ အဖြဲ႕မ်ား ဖြဲ႕စည္း ႏုိင္ရမည္ ျဖစ္သည္။ ထိုအခ်က္ မ်ားကို ေဆာင္ရြက္ ႏုိင္မွသာ ပါတီ အျဖစ္ အသိအမွတ္ ျပဳျခင္း ခံရမည္ ျဖစ္သည္။

ပါတီမ်ား လိုက္နာရမည့္ စည္းကမ္း

အင္ဒိုနီးရွား ဥပေဒအရ အသက္ ၁၇ ႏွစ္ျပည့္ ၿပီးသူ သို႕မဟုတ္ အိမ္ေထာင္ရွင္ တုိင္း ပါတီ ၀င္ခြင့္ ရိွသည္။ ပါတီ ၀င္ရာတြင္ လူမ်ိဳး၊ ဘာသာႏွင့္ က်ားမ ခြဲျခားျခင္း မျပဳရန္ သတ္မွတ္ ထားသည္။ ပါတီ အဖြဲ႕ အစည္း အဆင့္ဆင့္ ဖြဲ႕စည္း ရာတြင္ ႏုိ္င္ငံေတာ္ အဆင့္မွ ေက်းရြာ အဆင့္ အထိ အမႈေဆာင္ အဖြဲ႕မ်ား ဖြဲ႕စည္းရန္ လိုအပ္သည့္ အျပင္ ပါတီ ဌာနခ်ဳပ္ ကိုလည္း ႏုိင္ငံ၏ ၿမိဳ႕ေတာ္တြင္ အေျခစိုက္ရန္ သတ္မွတ္ ထားသည္။ ဤအခ်က္သည္ ကၽြန္းေပါင္း ေထာင္ခ်ီ ရိွသည့္ ႏုိ္င္ငံတြင္ ေဒသဆိုင္ရာ ပါတီငယ္ ေလးမ်ား ေပၚလာၿပီး ေဒသစြဲ၊ လူမ်ိဳးစြဲ အစြန္း ေရာက္သည့္ အေျခအေန ျဖစ္မလာ ေစရန္ ရည္ရြယ္ လုပ္ေဆာင္ ထားျခင္း လည္း ျဖစ္သည္။

အင္ဒိုနီးရွား ႏုိ္င္ငံေရး ပါတီ မ်ားသည္ ပါတီ မူ၀ါဒမ်ား ခ်မွတ္ ရာတြင္ (Pancasila) ဟုေခၚသည့္ ႏုိ္င္ငံေတာ္ အေျခခံ မူငါးရပ္( တစ္ဆူ တည္းေသာ ဘုရားကို ယံုၾကည္မႈ၊ တရားမွ်တျပီး ယဥ္ေက်းေသာ လူ႕ အဖြဲ႕အစည္း ျဖစ္မႈ၊ စည္းလံုး ညီညြတ္မႈ၊ အသိဥာဏ္ ျပည့္၀စြာ ဒီမို ကေရစီ က်င့္သံုးမႈ ႏွင့္ လူမႈေရး တရားမွ်တမႈ) ႏွင့္ ၁၉၄၅ ခုႏွစ္ အေျခခံ ဥပေဒကုိ ဆန္႕က်င္ျခင္း မရိွရန္ ျပ႒ာန္း ထားသည္။ ထို႕ျပင္ ႏုိင္ငံေတာ္ အေျခခံမူ ငါးရပ္ကို ေစာင့္ထိန္းရန္၊ အေျခခံ ဥပေဒနွင့္ အျခား ဥပေဒမ်ားကို ကာကြယ္ရန္ႏွင့္ အင္ဒိုနီးရွား နုိင္ငံ၏ ဂုဏ္သိကၡာကုိ ေစာင့္ထိန္း ရန္ႏွင့္ ကာကြယ္ ေစာင့္ေရွာက္ရန္ ကို ႏိုင္ငံေရး ပါတီမ်ား၏ မျဖစ္မေန ထမ္းေဆာင္ ရမည့္ တာ၀န္ အျဖစ္ သတ္မွတ္ ထား ခဲ့သည္။ အထက္တြင္ ေဖာ္ျပ ထားသည့္ အေျခခံမူ ငါးရပ္သည္ ဆူကာႏို လက္ထက္ ကပင္ အင္ဒိုနီးရွား ႏုိ္င္ငံ အတြင္း ဘာသာေရး၊ လူမ်ိဳးေရး ကြဲျပား ေနမႈ မ်ားကို ေက်ာ္လြန္ျပီး စည္းလံုး ညီညြတ္သည့္ ျပည္ေထာင္စု အျဖစ္ တည္ေဆာက္ ႏုိင္ရန္ အတြက္ သတ္မွတ္ ခဲ့ျခင္း ျဖစ္ၿပီး ဆူကာႏုိ ေနာက္ပိုင္း အစိုးရ အဆက္ဆက္ ကလည္း အမ်ိဳးသားေရး မူ၀ါဒ အျဖစ္ ဆက္လက္ လက္ခံ က်င့္သံုး ခဲ့ၾကျခင္း ျဖစ္သည္။

ထိုင္းႏုိင္ငံေရး ပါတီ ဥပေဒ ကဲ့သို႕ပင္ အင္ဒိုနီးရွား ႏိ္ုင္ငံ ဥပေဒ တြင္လည္း ပါတီတြင္း ဒီမိုကေရစီ ရွင္သန္ေရးႏွင့္ ပတ္သက္ျပီး ထည့္သြင္း ျပ႒ာန္း ထားသည္ကို ေတြ႕ရ၏။ အင္ဒိုနီးရွား ႏုိ္င္ငံေရး ပါတီမ်ားတြင္ အမႈေဆာင္ အဖြဲ႕ အဆင့္ဆင့္သည္ ပါတီ ဖြဲ႕စည္းပံု စည္းမ်ဥ္းႏွင့္ အညီ ဒီမိုကေရစီ နည္းက် ေရြးခ်ယ္ တင္ေျမွာက္ ထားသူမ်ား ျဖစ္ရမည္ဟု သတ္မွတ္ ထားသကဲ့သုိ႕ ႏိုင္ငံေတာ္ အဆင့္ အမႈေဆာင္အဖြဲ႕ ကို ျပင္ဆင္ ေျပာင္းလဲ မႈမ်ား ျပဳလုပ္ပါက ရက္ေပါင္း သံုးဆယ္ အတြင္း တရားေရး ၀န္ႀကီး ဌာနသို႕ တင္ျပရန္ ႏွင့္  တရားေရး ၀န္ႀကီးဌာနက အမႈေဆာင္အဖြဲ႕သစ္ကို အသိအမွတ္ျပဳသည့္စာထုတ္ျပန္ေပးရန္ သတ္မွတ္ ထားပါသည္။

အင္ဒိုနီးရွား ဥပေဒ တြင္လည္း ႏုိင္ငံေရး ပါတီမ်ား အေနျဖင့္ လုပ္ေဆာင္ျခင္း မျပဳရန္ တားျမစ္ခ်က္ မ်ားကိုလည္း သီးျခား ျပ႒ာန္း ထားသည္ကုိ ေတြ႕ရသည္။ ထို ျပ႒ာန္းခ်က္ မ်ားအရ ႏုိင္ငံေရး ပါတီမ်ား အေနျဖင့္  ဖြဲ႕စည္းပံု အေျခခံ ဥပေဒႏွင့္ လည္းေကာင္း၊ အျခား ဥပေဒ မ်ားႏွင့္ လည္းေကာင္း ဆန္႕က်င္ေသာ လုပ္ေဆာင္ ခ်က္မ်ား၊ ႏုိင္ငံ၏ စည္းလံုး ညီညြတ္မႈကို ထိခိုက္ ေစေသာ မလုပ္ရန္ တားျမစ္ ထားသည့္ အျပင္ ထူးထူး ျခားျခား ကြန္ျမဴနစ္ ႏွင့္ မာ့စ္ - လီနင္ ၀ါဒ မ်ားကို ျဖန္႕ျဖဴးျခင္း၊ သင္ၾကားျခင္း၊ ယံုၾကည္ လက္ခံျခင္း မျပဳရန္ သတ္မွတ္ ထားသည္ကို ေတြ႕ရ  ျပန္သည္။ ထိုသတ္မွတ္ ခ်က္မွာ ၁၉၆၅ ခုႏွစ္ စက္တင္ဘာ ၃၀ ရက္ အင္ဒိုနီးရွား ကြန္ျမဴနစ္ ပါတီ၏ မေအာင္ ျမင္ေသာ အာဏာ သိမ္းမႈ ျဖစ္ပြားၿပီး ေနာက္ပိုင္း ဆူဟာတို အစိုးရ လက္ထက္ တြင္လည္း သတ္မွတ္ခဲ့ရာ ယခု အခ်ိန္ အထိ ႏုိင္ငံေရး ပါတီမ်ား လိုက္နာ ရမည့္ စည္းကမ္း အျဖစ္ ဆက္လက္ တည္ရိွ ေနသည္ကို ေတြ႕ရသည္။ ထုိ႕ျပင္ အစိုးရက ကမာၻ႕ ၿငိမ္းခ်မ္းေရးႏွင့္ တည္ၿငိမ္ေရးကို ေရွ႕ရႈၿပီး  ႏုိင္ငံတကာႏွင့္ ခ်စ္ၾကည္ ရင္းႏွီးေစရန္ ေဆာင္ရြက္ ေနသည့္ မူ၀ါဒမ်ားကို ထိခိုက္ ေစမည့္ လုပ္ေဆာင္ ခ်က္မ်ားကို မလုပ္ ရန္လည္း တားျမစ္ ထားပါသည္။

ပါတီရန္ပံုေငြ

အင္ဒိုနီးရွား ႏုိင္ငံတြင္ ႏုိင္ငံေရး ပါတီ တစ္ရပ္သည္ ပါတီ၀င္ မ်ားထံမွ ပါတီ ၀င္ေၾကး၊ ဥပေဒ ႏွင့္အညီ လႈဒါန္းမႈမ်ားႏွင့္ အစိုးရ ေထာက္ပံ့ ေငြမ်ား ဟူသည့္ နည္းလမ္း သံုးရပ္ျဖင့္ ရန္ပံုေငြ ရွာေဖြ ႏုိင္သည္။ ပါတီ ရန္ပံုေငြ လႈဒါန္း ရာတြင္ လူတစ္ဦး ခ်င္းထံမွ တစ္နွစ္လွ်င္ ရူပီးေငြ သန္း ႏွစ္ရာထက္ ပိုၿပီး လက္ခံျခင္း မျပဳရန္ႏွင့္ စီးပြားေရး ကုမၸဏီ မ်ားထံမွ ဆိုပါက တစ္ႏွစ္လွ်င္ ရူပီးေငြ သန္းရွစ္ရာ ထက္ပိုျပီး လက္ခံျခင္း မျပဳရန္ သတ္မွတ္ထား ပါသည္။ ထို႕ျပင္ စီးပြားေရး ကုမၸဏီမ်ား၊ အဖြဲ႕ အစည္းမ်ား ထံမွ ပစၥည္း၊ ၀န္ေဆာင္မႈ၊ အေဆာက္ အဦမ်ား ရရိွျခင္း ကိုလည္း လႈဒါန္းမႈ အျဖစ္ သတ္မွတ္ရန္ ျပ႒ာန္း ထားပါသည္။ သို႕ေသာ္ ႏုိ္င္ငံပိုင္ စီးပြားေရး အဖြဲ႕ အစည္းမ်ား၊ ေဒသပိုင္ စီးပြားေရး အဖြဲ႕ အစည္းမ်ား၊ ေက်းလက္ သမ၀ါယမမ်ား၊ ေဖာင္ေဒးရွင္းမ်ား၊ NGO မ်ား၊ လူမႈ ဂရုဏာ အကူအညီ ေပးေနသည့္ အဖြဲ႕ အစည္းမ်ား၊ လႈမႈေရး အသင္း မ်ားထံမွ ေငြေၾကး၊ ပစၥည္းမ်ား ေတာင္းခံျခင္း မျပဳရဟု သတ္မွတ္ ထားပါသည္။ ထိုအခ်က္မွာ ဆူဟာတို လက္ထက္က ဂိုလ္ကာ ပါတီကို အမည္ခံ ေဖာင္ေဒးရွင္း အမ်ိဳးမ်ိဳးမွ တဆင့္ ေငြမ်ား ေထာက္ပ့့့့ံ ေပးခဲ့သည့္ အျဖစ္မ်ားမွ သင္ခန္း စာယူ ထည့္သြင္း ထားျခင္း ျဖစ္ေပသည္။

ထို႕ျပင္ ႏုိင္ငံျခား အစိုးရ သို႕မဟုတ္ အဖြဲ႕အစည္း တစ္ခုခုမွ အလႈေငြႏွင့္ ပစၥည္းမ်ား လက္ခံျခင္း၊ လႈဒါန္းသည့္ ေနရာ၊ ဌာန၊ အဖြဲ႕အစည္း၊ ပုဂၢိဳလ္ကို တိက်စြာ ေဖာ္ျပ မထားေသာ အလႈေငြႏွင့္ ပစၥည္းမ်ားကို လက္ခံျခင္း၊ သတ္မွတ္ ပမာဏထက္ ေက်ာ္လြန္ေသာ ေငြကို လက္ခံျခင္း၊ စီးပြားေရး လုပ္ငန္း ထူေထာင္ျခင္း၊ စီးပြားေရး လုပ္ငန္း မ်ားတြင္ အစုရွယ္ယာ ၀င္ျခင္းတို႕မျပဳလုပ္ ရန္လည္း တားျမစ္ ထားပါသည္။

ပါတီ ဖ်က္သိမ္းျခင္း

အင္ဒိုနီးရွား ဥပေဒ အရ ပါတီ တစ္ခုကို တရားေရး ၀န္ႀကီး ဌာနက မွတ္ပုံ တင္ျခင္းကို ပယ္ဖ်က္ျခင္း ျငင္းပယ္ျခင္း ျပဳႏုိင္ သကဲ့သို႕ အေျခခံ ဥပေဒ ဆုိင္ရာ တရားရံုး ကလည္း ဖ်က္သိမ္းရန္ ဆံုးျဖတ္ ႏုိင္သည္။ ပါတီမ်ား လိုက္နာရန္ သတ္မွတ္ ထားသည့္ စည္းကမ္းမ်ား အနက္ ကြန္ျမဴနစ္ ႏွင့္ မာ့စ္-လီနင္ ၀ါဒမ်ားကို ျဖန္႕ျဖဴးျခင္း၊ သင္ၾကားျခင္း၊ ယံုၾကည္ လက္ခံျခင္း မျပဳရန္ သတ္မွတ္ ခ်က္ကို ခ်ိဳးေဖာက္ ပါက က်ဴးလြန္သူကို ႏုိ္င္ငံေတာ္ လံုၿခံဳေရး ဥပေဒ အရ အေရးယူၿပီး ပါတီကို ဖ်က္သိမ္းျခင္း ခံရမည္ ျဖစ္သည္။ အေျခခံ ဥပေဒ ဆုိင္ရာ တရားရံုး အေနျဖင့္ ႏုိင္ငံေရး ပါတီ ဆုိင္ရာ ဥပေဒႏွင့္ အျခား ဥပေဒ မ်ားကို ခ်ိဳးေဖာက္ ေသာ ႏုိင္ငံေရး ပါတီ တစ္ခုကို ဖ်က္သိမ္းရန္ အမိန္႕ခ် ႏုိင္သကဲ့သို႕ ပါတီ အျဖစ္မွ တစ္ႏွစ္ ရပ္ဆုိင္းျခင္း သို႕မဟုတ္ ေရြးေကာက္ပြဲ ၀င္ခြင့္ကို ပိတ္ပင္ျခင္း တို႕ကိုလည္း အမိန္႕ ခ်မွတ္ ႏုိင္သည္။

တရားေရး ၀န္ႀကီး ဌာန အေနျဖင့္ မွတ္ပံု တင္ေသာ ႏုိင္ငံေရး ပါတီသည္ သတ္မွတ္ ထားသည့္ အတုိင္း ရံုးမ်ား မဖြင့္ႏုိင္လွ်င္ လည္းေကာင္း၊ နုိင္ငံေတာ္ အေျခခံ မူငါးရပ္ကို လုိက္နာရန္ ပ်က္ကြက္လွ်င္ လည္းေကာင္း မွတ္ပံု တင္ျခင္း ကို ပယ္ဖ်က္ ႏုိင္သည္။

ယခု ဥပေဒ ထုတ္ျပန္ ခ်ိန္တြင္ တည္ရိွေနၿပီး ျဖစ္သည့္ ႏုိင္ငံေရး ပါတီမ်ား အေနျဖင့္ ဥပေဒပါ သတ္မွတ္ ထားသည့္ ပါတီ ရံုးမ်ား ဖြင့္လွစ္ ရမည့္ အေရ အတြက္ကို ျပည့္မီေအာင္ ဖြဲ႕စည္းျခင္း မျပဳႏုိင္လွ်င္ ပါတီ အျဖစ္ အသိအမွတ္ ျပဳျခင္းကို ရပ္စဲမည္ ျဖစ္ေၾကာင္း လည္း ေဖာ္ျပ ထားသည္ကို ေတြ႕ရသည္။

ျပစ္မႈႏွင့္ ျပစ္ဒဏ္မ်ား

 အင္ဒိုနီရွား ဥပေဒ အရ ႏုိင္ငံေရး ပါတီမ်ား ကိုႀကီးၾကပ္မႈအား တရားေရး ၀န္ႀကီး ဌာန၊ ျပည္ထဲေရး ၀န္ႀကီး ဌာနႏွင့္ ေရြးေကာက္ပြဲ ေကာ္မရွင္ တို႕က ေဆာင္ရြက္သည္။ ျပစ္ဒဏ္မ်ား အေနျဖင့္မူ ေထာင္ဒဏ္ အေနျဖင့္ ႏွစ္လမွ ေျခာက္လ အထိ ခ်မွတ္ ႏုိင္ၿပီး ဒဏ္ေငြ အေနျဖင့္မူ အနည္းဆံုး ရူပီးသန္း ႏွစ္ရာမွ သန္း တစ္ေထာင္ အထိခ်မွတ္ ႏုိင္သည္။ ထို႕ျပင္ ပါတီကို ဖ်က္သိမ္းျခင္း၊ ပါတီ တည္ရိွမႈကို တစ္နွစ္ ရပ္ဆုိင္းျခင္း၊ ေရြးေကာက္ပြဲ ၀င္မႈကို ပိတ္ပင္ျခင္း မ်ားအျပင္ ေရြးေကာက္ပြဲ ေကာ္မရွင္က သတိေပးျခင္း၊ ႏုိင္ငံေတာ္မွ ေထာက္ပ့ံေငြ မ်ားကို ရပ္ဆုိင္းျခင္း၊ ေငြေၾကးႏွင့္ ပစၥည္းမ်ားကို ႏုိင္ငံေတာ္ ဘ႑ာအျဖစ္ သိမ္းယူျခင္း တို႕ကိုလည္း လုပ္ေဆာင္ ႏုိင္သည္။ ထူးထူး ျခားျခား အေနျဖင့္ ပါတီ ရန္ပံုေငြ လႈဒါန္းမႈႏွင့္ ပတ္သက္သည့္ စည္းမ်ဥ္း မ်ားကို ခ်ိဳးေဖာက္လွ်င္ သက္ဆုိင္ရာ ပါတီကို သာမက လႈဒါန္းသူ ကိုပါ ေထာင္ဒဏ္ႏွင့္ ေငြဒဏ္ ခ်မွတ္ ႏုိင္ရန္ သတ္မွတ္ ထားသည္ ကိုလည္း ေတြ႕ရသည္။

ပါတီမ်ား၏ အခြင့္အေရး

အင္ဒိုနီးရွား ဥပေဒတြင္ ႏုိင္ငံေရး ပါတီမ်ား ဘက္မွ လိုက္နာ ရမည့္ စည္းကမ္း မ်ားကို သတ္မွတ္ ထားသကဲ့သို႕ ႏုိင္ငံေရး ပါတီမ်ား၏ အခြင့္အေရး မ်ားကိုလည္း သီးျခား ျပ႒ာန္း ထားသည္ကို ေတြ႕ရ၏။ ထို ျပ႒ာန္းခ်က္ အရ ဥပေဒႏွင့္ အညီ ရပ္တည္သည့္ ႏုိင္ငံေရး ပါတီ မ်ားသည္ အစိုးရ၏ တန္းတူ ရည္တူႏွင့္ တရား မွ်တစြာ ဆက္ဆံမႈ၊ ပါတီ ေရးရာ မ်ားကို လြတ္လပ္စြာ ေဆာင္ရြက္ ႏုိင္မႈ၊ ေရြးေကာက္ပြဲ ဥပေဒႏွင့္ အညီ ယွဥ္ၿပိဳင္ခြင့္၊ အမည္စာရင္း တင္းသြင္းခြင့္ ရိွမႈ၊ ေရြးခ်ယ္ခံ အဖြဲ႕အစည္း မ်ားတြင္ ပါ၀င္ ေနသည့္ မိမိတို႕ ပါတီ၀င္ မ်ားကို ဥပေဒႏွင့္ အညီ အစား ထိုးခြင့္၊ တာ၀န္မႈ ရုပ္သိမ္း ခြင့္ရိွမႈ၊ ဥပေဒ ႏွင့္အညီ သမၼတႏွင့္ ဒုတိယ သမၼတ ေလာင္းအမည္ စာရင္းမ်ား တင္သြင္း ႏုိင္မႈ စသည့္ အခြင့္အေရး မ်ားကို ရရိွရန္ အာမခံ ထားသည္ကို ေတြ႕ရသည္။

မွတ္ခ်က္

(၂၀၀၇ခုႏွစ္ တြင္ ဤဥပေဒကို ျပင္ဆင္မႈ အခ်ိဳ႕ ျပဳလုပ္ ခဲ့ေသာ္လည္း အဂၤလိပ္ ဘာသာျဖင့္ ထုတ္ျပန္ျခင္း မရိွေသး သျဖင့္ ၂၀၀၂ ဥပေဒ ကိုပင္ ကုိးကား ေရးသား ထားပါသည္။)

ရဲထြဋ္

မွီျငမ္းျပဳစာေစာင္

The Law  of the Republic of Indonesia Concerning Political Parties ( 2002) 

Read more

ထုိင္းႏုိ္င္ငံ၏ ႏုိင္ငံေရး ပါတီဥပေဒ

ထုိင္းႏုိင္ငံ၏ နုိင္ငံေရး ပါတီ ဆိုင္ရာ ဥပေဒကို Organic Act on Political Parties ( 2007) ဟု ေခၚသည္။ ထိုဥပေဒ သည္ သက္ဆင္ အစိုးရ လက္ထက္ ထိုင္းရတ္သ္ ထုိင္း ပါတီ၏ လုပ္ေဆာင္ ခဲ့မႈမ်ား အေပၚ အေျခခံၿပီး ေရးဆြဲ ခဲ့ျခင္း ျဖစ္ေသာ ေၾကာင့္ အနာဂတ္တြင္ ေငြကို တံတား ခင္းၿပီး ႏုိင္ငံေရး အာဏာ ရယူ ခဲ့သည့္ ျဖစ္စဥ္မ်ိဳး ထပ္မေပၚေအာင္ ရည္ရြယ္ ေရးဆြဲ ခဲ့ျခင္း ျဖစ္သည္ ဟုလည္း ဆိုႏုိင္သည္။

ပါတီ တည္ေထာင္ သူမ်ား

ထုိ္င္းႏုိင္ငံ ဥပေဒ အရ ထုိင္း ႏုိင္ငံသား အသက္ ၁၈ ႏွစ္ ျပည့္ၿပီးသူ ၁၅ ဦးႏွင့္ အထက္ျဖင့္ ႏုိင္ငံေရး ပါတီကို ဖြဲ႕စည္း ႏုိင္သည္။ သို႕ေသာ္ ထိုသူ မ်ားသည္ ထိုင္း အေျခခံ ဥပေဒ အရ ႏုိင္ငံေရး လုပ္ေဆာင္ျခင္း မျပဳရန္ ပိတ္ပင္ျခင္း ခံထား ရသူမ်ား မျဖစ္ ေစရန္ သတ္မွတ္ ထားသည္။ ထုိင္းအေျခခံ ဥပေဒတြင္ မိမိ ပိုင္ဆုိင္မႈကို အမွန္အတုိင္း မေၾကညာပဲ ဖံုးကြယ္ ထားသူမ်ား၊ အထက္ လႊတ္ေတာ္ အမတ္ အျဖစ္မွ စြတ္စြဲ ျပစ္တင္ ဖယ္ရွား ခံရသူ မ်ားႏွင့္ ႏုိ္င္ငံေရး ပါတီ ဥပေဒပါ အခ်က္ မ်ားကို ေဖာက္ဖ်က္ သူမ်ားကို ႏုိင္ငံေရး လုပ္ေဆာင္ ျခင္းမွ ငါးႏွစ္အထိ ပိတ္ပင္ရန္ သတ္မွတ္ ထားပါသည္။

ယခု အခ်ိန္တြင္ သက္ဆင္ႏွင့္ ထုိင္းရတ္သ္ ထုိင္း ပါတီ ေခါင္းေဆာင္ တစ္ရာ ေက်ာ္မွာ ႏုိင္ငံေရး လုပ္ေဆာင္ျခင္း မျပဳရန္ ပိတ္ပင္ ခံထားရ သူမ်ား ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ ေနာက္ထပ္ ပါတီ တစ္ခု ထပ္မံ တည္ေထာင္ ခြင့္ မရိွသည္ကို ေတြ႕ရ ပါသည္။ ထို႕ျပင္ ႏုိင္ငံေရး ပါတီ မ်ားသည္ ဘုရင္ကို ႏုိင္ငံ အႀကီးအကဲ အျဖစ္ အသိ အမွတ္ျပဳ ထားသည့္ အေျခခံ ဥပေဒကို လုိက္နာရန္ အတြက္လည္း ကတိ ျပဳရန္ လိုအပ္ပါသည္။

ထိုင္း ဥပေဒအရ ၁၈ ႏွစ္ျပည့္ၿပီး သူမ်ားသည္ ပါတီ ေထာင္ခြင့္ ရေသာ္လည္း ပါတီ၏ အေရးႀကီးသည့္ တာ၀န္မ်ား ျဖစ္သည့္ ေရြးခ်ယ္ တင္ေျမွာက္ ထားသည့္ ေခါင္းေဆာင္၊ ဒုတိယ ေခါင္းေဆာင္၊ အတြင္း ေရးမွဴး၊ ဒုတိယ အတြင္း ေရးမွဴး၊ ဘ႑ာထိန္း၊ ေမာ္ကြန္းထိန္း၊ ေျပာေရး ဆိုခြင့္ ရိွသူႏွင့္ ဗဟိုအမႈေဆာင္ ေကာ္မတီ ၀င္မ်ားသည္ အသက္ ႏွစ္ဆယ္ထက္ မငယ္သည့္  ထုိင္း ႏုိင္ငံသားမ်ား ျဖစ္ရန္ သတ္မွတ္ ထားပါသည္။

ပါတီ လုပ္ငန္းမ်ား ေဆာင္ရြက္ျခင္း

ထုိင္းႏုိင္ငံ၏ နုိင္ငံေရး ပါတီ ဥပေဒတြင္ ပါတီမ်ား၏ လုပ္ငန္း ေဆာင္ရြက္မႈႏွင့္ ပတ္သက္ျပီး အေတာ္ေလး အေသးစိတ္ ေရးထား သည္ကို ေတြ႕ရသည္။ ထူးျခားခ်က္မွာ ပါတီ အလုပ္ အမႈေဆာင္ ေကာ္မတီသည္ ပါတီ၏ ႏုိ္င္ငံေရး  လုပ္ငန္း မ်ားကို အေျခခံ ဥပေဒ ႏွင့္အညီ၊ တရား ဥပေဒႏွင့္ အညီ လုပ္ေဆာင္ရန္ တာ၀န္ ရိွသည့္ အျပင္ ပါတီ၀င္မ်ား၊ လႊတ္ေတာ္ အမတ္မ်ား အေနျဖင့္ အေျခခံ ဥပေဒႏွင့္ လည္းေကာင္း၊ တရားဥပေဒ ႏွင့္လည္းေကာင္း လိုက္နာေ ဆာင္ရြက္ ေစရန္ အတြက္ တာ၀န္ ရွိသည္ဟု ပုဒ္မ ၁၇ ႏွင့္ ၁၈ တြင္ ထည့္သြင္း ျပ႒ာန္း ထားျခင္း ျဖစ္သည္။ ထို႕ျပင္ ပါတီ၀င္ ျဖစ္ေစရန္ အတြက္ ေငြေၾကး၊ ပစၥည္း ႏွင့္အျခား အကိ်ဳး ခံစားခြင့္ မ်ားျဖင့္ တုိက္ရုိက္ ေသာ္ လည္းေကာင္း၊ သြယ္၀ိုက္၍ ေသာ္လည္း ဆြဲေဆာင္ စည္းရံုးျခင္း မျပဳရန္ သတ္မွတ္ ထားသကဲ့သို႕ ပါတီ၀င္ ျဖစ္ေစရန္ အတြက္ ပုဂၢိဳလ္ တစ္ဦး ဦးထံမွ ျဖစ္ေစ ေငြေၾကး၊ ပစၥည္းႏွင့္ အျခား အက်ိဳး ခံစားခြင့္ တစ္ခုခုကို ေတာင္းဆိုျခင္း မျပဳရန္လည္း ကန္႕သတ္ ထားသည္။ ထို ကန္႕သတ္ ခ်က္သည္ ထုိင္း ႏုိ္င္ငံေရး ပါတီမ်ား လုပ္ေလ့ ရိွသည့္ အျခား ပါတီမွ အမတ္မ်ားကို ေငြေၾကး၊ အခြင့္အေရးမ်ား ေပးၿပီး ဘက္ေျပာင္းေအာင္ ဆြဲေဆာင္ သည့္ အေလ့အထကို ကာကြယ္ႏုိင္ ရန္ ျပ႒ာန္း ထားျခင္း ျဖစ္ေပသည္။

ထိုင္းႏုိင္ငံ ဥပေဒတြင္ ႏုိင္ငံေရး ပါတီ တည္ေထာင္ ၿပီးေနာက္ စည္းရံုးေရး လုပ္ငန္းမ်ား ေဆာင္ရြက္ ရာတြင္ ျပည့္မီ ရမည့္ စံမ်ားကို ျမင့္ျမင့္ မားမား သတ္မွတ္ ထားသည္ ကိုလည္း ေတြ႕ရသည္။ ႏုိင္ငံေရးပါတီ တစ္ခုအေနျဖင့္ ေကာ္မရွင္က သတ္မွတ္ ေပးထားသည့္ ေဒသ တစ္ခုစီတြင္ အနည္းဆံုး ပါတီ၀င္ အင္အား ငါးေထာင္ ရေအာင္ တစ္ႏွစ္ အတြင္း စည္းရံုး ေဆာင္ရြက္ ရမည္ ျဖစ္သည္။ ထို႕ျပင္ ထိုေဒသမ်ား ( Region and Provinces ) တြင္ အနည္းဆံုး ရံုးတစ္ရံုးစီ ဖြင့္လွစ္ ႏုိင္ရမည္ ျဖစ္သည့္ အျပင္ တစ္ႏွစ္အတြင္း ထုိ သတ္မွတ္ခ်က္ ႏွစ္ခုကို ျပည့္မီေအာင္ ေဆာင္ရြက္ နုိင္ျခင္း မရိွပါက ပါတီအျဖစ္မွ ရပ္ဆုိင္းျခင္း ခံရမည္ျဖစ္ ပါသည္။ ထိုင္း ဥပေဒတြင္ မွတ္သားစရာ ေကာင္းသည့္ အခ်က္မွာ ပါတီတြင္း ဒီမိုကေရစီ က်င့္စဥ္ ထြန္းကားေရး အတြက္ ဥပေဒျဖင့္ သတ္မွတ္ ထားျခင္း ျဖစ္သည္။ ႏိ္ု္င္ငံေရး ပါတီ တစ္ခုသည္ သတ္မွတ္ ပါတီ၀င္ အင္အားကို ျပည့္မီပါက ရက္ေပါင္း ေျခာက္ဆယ္ အတြင္း ပါတီ ညီလာခံ ေခၚယူၿပီး ေခါင္းေဆာင္ မ်ားကို ျပန္လည္ ေရြးခ်ယ္ျခင္း၊ ပါတီ ဖြဲ႕စည္းရန္ ေဆာင္ရြက္စဥ္က ခ်မွတ္ ခဲ့သည့္ မူ၀ါဒမ်ားကို သံုးသပ္ အတည္ ျပဳျခင္းတို႕ကို လုပ္ေဆာင္ ရမည္ ျဖစ္သည္။ အကယ္၍ သက္ဆုိင္ရာ ပါတီက ညီလာခံ ေခၚယူျခင္း မျပဳလွ်င္ ပါတီ မွတ္ပုံ တင္ျခင္းကို ႀကီးၾကပ္ ရသည့္ အဖြဲ႕အစည္းက ထိုအတိုင္း လုိက္နာ ေဆာင္ရြက္ရန္ အခ်ိန္ သတ္မွတ္ ညႊန္ၾကား ႏုိင္သည္။ လိုက္နာျခင္း မျပဳလွ်င္ အေရးယူ ႏုိင္သည္။  

ထို႕ျပင္ ပါတီ တစ္ခုသည္ တစ္ႏွစ္ တစ္ႀကိမ္ ပါတီ ညီလာခံကို ေခၚယူရန္ လိုအပ္ သကဲ့သို႕  ပါတီ၀င္ ေအာက လႊတ္ေတာ္ အမတ္ ေလးပံု တစ္ပံု၊ သို႕မဟုတ္ အမႈေဆာင္ေ ကာ္မတီ၀င္ သံုးပံု တစ္ပံု သို႕မဟုတ္ ပါတီ၀င္ အားလံုး၏ ဆယ္ပံု တစ္ပံု သို႕မဟုတ္ ႏွစ္ေထာင္ ထက္ မနည္းေသာ ပါတီ၀င္ မ်ားက ေတာင္းဆို လွ်င္ အေရးေပၚ ပါတီ ညီလာခံ ေခၚယူေပး ရမည္ ဟုလည္း ကန္႕သတ္ ထားသည္ ကို ေတြ႕ရ၏။

ပါတီရန္ပုံေငြ

ပါတီ ရန္ပံုေငြ ရွာေဖြ ျခင္းႏွင့္ ပတ္သက္ လွ်င္ ထုိင္း ႏုိ္င္ငံေရး ေခါင္းေဆာင္ မ်ားက ကိုယ္ပိုင္ ေငြေၾကးကို သံုးၿပီး ကိုုယ္ပိုင္ ပါတီမ်ား တည္ေထာင္သည့္ အေလ့ အထကို ထိန္းခ်ဳပ္ ႏုိင္ရန္ အတြက္ ရည္ရြယ္ လုပ္ေဆာင္ ထားသည္ ကို ေတြ႕ရသည္။ ထို႕ေၾကာင့္ ပါတီသို႕ လႈဒါန္း ေငြမ်ား အနက္ ဘတ္တစ္သိန္း ထက္ေက်ာ္လြန္ ေသာလႈဒါန္းမႈ မ်ားကို လႈဒါန္းသူ အမည္ႏွင့္ တကြ တင္ျပရန္ သတ္မွတ္ ထားသကဲ့ သို႕ လူတစ္ဦး တည္းက ဘတ္ ဆယ္သန္းထက္ ေက်ာ္လြန္ လႈဒါန္းမႈ မ်ားကိုလည္း တားျမစ္ ထားေပသည္။ ထို႕ျပင္ ထုိင္း ႏုိင္ငံသား မဟုတ္သူမ်ား၊ ႏုိင္ငံျခား တိုင္းျပည္ တစ္ခု၏ ဥပေဒကို လိုက္နာ ရသူမ်ား၊ ျပည္ပ အဖြဲ႕အစည္း မ်ားႏွင့္ အျခား တုိင္းျပည္ မ်ားမွ အေထာက္အပံ့ မ်ားကို ရယူထား သူမ်ား ထံမွ လႈဒါန္းမႈ မ်ားကို လက္မခံ ရန္လည္း ကန္႕သတ္ ထားပါသည္။ ထို႕ျပင္ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္ ၀န္ၾကီး တာ၀န္ ထမ္းေဆာင္ေန သူမ်ားက အရိွန္အ၀ါ၊ ၾသဇာကို သံုးျပီး မိမိပါတီႏွင့္ အမတ္မ်ား အတြက္ ေငြရွာ ေပးျခင္း ကိုလည္း တားျမစ္သည့္ အျပင္ ေဖာက္ဖ်က္ပါက ေထာင္ဒဏ္ ခ်မွတ္ ရန္လည္း ျပ႒ာန္းထာ းပါသည္။

ႏုိင္ငံေရး ပါတီ အျဖစ္မွ ပ်က္ျပယ္ျခင္း

ထိုင္းႏုိ္င္ငံ ဥပေဒတြင္ ႏုိင္ငံေရး ပါတီ အျဖစ္မွ ပ်က္ျပယ္ ျခင္းႏွင့္ ပတ္သက္ျပီး အသိအမွတ္ ျပဳခံရမႈ ဆံုးရံႈးျခင္း ( Loss of Status of Political Parties)၊ ရပ္စဲျခင္း ( Cessation of Political Parties )ႏွင့္ ဖ်က္သိမ္းျခင္း ( Dissolution fo Political Parties) ဟု အေသးစိတ္ ခြဲျခား ထားသည္ကို ေတြ႕ရ ပါသည္။ အသိအမွတ္ ျပဳခံရမႈ ဆံုးရံႈးျခင္း ႏွင့္ ပတ္သက္လွ်င္ ပါတီ တစ္ခုသည္ တစ္ႏွစ္ အတြင္း သတ္မွတ္ ပါတီ၀င္ အေရအတြက္ ျပည့္မီမႈ မရိွျခင္း၊ ေအာက္ လႊတ္ေတာ္ သက္တမ္း ႏွစ္ႀကိမ္ သို႕မဟုတ္ ရွစ္ႏွစ္ အထိ ကိုယ္စားလွယ္ ေလာင္းအမည္ စာရင္း တင္သြင္းရန္ ပ်က္ကြက္ ျခင္း၊ ခုိင္လံုေသာ အေၾကာင္း မရိွဘဲ တစ္ႏွစ္ ပတ္လံုး ပါတီ ညီလာခံ ေခၚရန္ ပ်က္ကြက္ျခင္း တို႕ျဖစ္ လာလွ်င္ အသိ အမွတ္ျပဳ ခံရမႈ ဆံုးရံႈးမည္ဟု သတ္မွတ္ ထားသည္။ ပါတီ တစ္ခုသည္ ပါတီ စည္းမ်ဥ္းႏွင့္ အညီ ပါတီကို ဖ်က္သိမ္းလွ်င္ သို႕မဟုတ္ အျခား ပါတီ တစ္ခုႏွင့္ ပူးေပါင္းလွ်င္မူ အလို အေလ်ာက္ ပါတီ အျဖစ္မွ ရပ္စဲ သြားမည္ ျဖစ္သည္။

ထုိင္း ဥပေဒအရ ပါတီမ်ား ဖ်က္သိမ္း ျခင္းကို ဖြဲ႕စည္းပံု အေျခခံ ဥပေဒ ဆုိင္ရာ တရားရံုးကသာ ေဆာင္ရြက္ႏုိင္ျပီး ပါတီ တစ္ခုသည္ ဘုရင္မင္းျမတ္ကို ႏုိင္ငံေတာ္ အႀကီးအကဲ အျဖစ္ သတ္မွတ္ ထားေသာ ဒီမို ကေရစီ အစိုးရကို ျဖဳတ္ခ်ရန္၊ အေျခခံ ဥပေဒႏွင့္ မညီေသာ လုပ္ရပ္ မ်ားျဖင့္ ႏုိင္ငံေတာ္ အာဏာ ကိုရယူရန္ ႀကိဳးစားလွ်င္ ပါတီ အျဖစ္မွ ဖ်က္သိမ္း ခံရမည္ ျဖစ္သည္။ ထို႕ျပင္ ေရြးေကာက္ပြဲ ဥပေဒ မ်ားကို ခ်ိဳးေဖာက္ လွ်င္လည္း ပါတီ အျဖစ္မွ ဖ်က္သိမ္း ခံရမည္ ျဖစ္သည္။ ထုိင္း ရတ္သ္ထုိင္းႏွင့္ ခ်တ္ထိုင္း ပါတီ တို႕မွ ေရြးေကာက္ပြဲ ဥပေဒပါ မဲ၀ယ္ျခင္းႏွင့္ သက္ဆုိင္သည့္ ျပစ္မႈ မ်ားကို က်ဴးလြန္ ခဲ့သျဖင့္ ပါတီ ဖ်က္သိမ္း သည့္အျပင္ ႏုိ္င္ငံေရး လုပ္ေဆာင္ခြင့္ ကိုလည္း ပိတ္ပင္ ခံခဲ့ရျခင္း ျဖစ္သည္။ အလားတူပင္ ျပည္တြင္း၌ ျဖစ္ေစ၊ ျပည္ပ၌ ျဖစ္ေစ ထုိင္းႏုိင္ငံ၏ လံုၿခံဳေရးကို ထိခုိက္ေအာင္ ေဆာင္ရြက္ျခင္း၊ ဥပေဒကို ခ်ိဳးေဖာက္ျခင္း၊ ျပည္သူ လူထု ၿငိမ္၀ပ္ ပိျပားေရးကို ထိခိုက္ေအာင္ ေဆာင္ရြက္ျခင္း၊ ျပည္သူ လူထု၏ အက်င့္ စာရိတၳကို ထိခုိုက္ေအာင္ ေဆာင္ရြက္ျခင္း စေသာ ျပစ္မႈမ်ားကို က်ဴးလြန္လွ်င္လည္း ပါတီ ဖ်က္သိမ္းရန္ သတ္မွတ္ ထားသည္ကို ေတြ႕ရ ပါသည္။

မီဒီယာ က်င့္၀တ္မ်ား

ထုိင္း ႏုိင္ငံေရးတြင္ ႏုိင္ငံေရး သမားမ်ား တစ္ဦးႏွင့္ တစ္ဦး အပုတ္ခ်ျခင္း၊ မမွန္မကန္ စြတ္စြဲခ်က္ မ်ားျဖင့္ သိကၡ က်ေအာင္ လုပ္ျခင္း တုိ႕မွာ ထံုးတမ္း စဥ္လာလို ျဖစ္ေနသည္မွာ ၾကာၿပီ ျဖစ္သည္။ သို႕ေသာ္ ၂၀၀၇ ႏွစ္ ႏုိင္ငံေရး ပါတီမ်ား ဥပေဒ တြင္မူ ထိုအမူ အက်င့္ မ်ားကို ျပဳျပင္ရန္ အတြက္ ႀကိဳးစား လာသည္ ကို ထင္ထင္ ရွားရွား ေတြ႕လာ ရသည္။ ထုိင္း ဥပေဒတြင္ ပါတီ၀င္ တစ္ဦးသည္ အျခား ပါတီ တစ္ခု သို႕မဟုတ္ အျခား ပါတီ၀င္ တစ္ဦးကို မမွန္မကန္ လုပ္ႀကံ စြပ္စြဲမႈမ်ား ျပဳလုပ္လွ်င္ ထို ဥပေဒမ်ား အတြက္ ျပ႒ာန္း ထားသည့္ ျပစ္ဒဏ္၏ ႏွစ္ဆကို က်ခံရမည္ ျဖစ္ျပီး ပါတီက ေဆာင္ရြက္ျခင္း ျဖစ္ပါက ပါတီကို ဖ်က္သိမ္း သည္ အထိ ျပစ္ဒဏ္ ခ်မွတ္ႏုိင္ ေၾကာင္း ေဖာ္ျပ ထားသည္။

ျပစ္မႈႏွင့္ ျပစ္ဒဏ္မ်ား

ထုိင္းႏုိင္ငံ၏ ႏုိင္ငံေရး ပါတီ ဥပေဒသည္ အျခား ႏုိင္ငံမ်ား၏ ႏုိင္ငံေရး ပါတီ ဆုိင္ရာ ဥပေဒ မ်ားႏွင့္ ႏိႈ္င္းယွဥ္လွ်င္ ျပစ္မႈႏွင့္ ျပစ္ဒဏ္မ်ားကို က်ယ္က်ယ္ ျပန္႕ျပန္႕ သတ္မွတ္ ထားသည္ကို ေတြ႕ရ ပါသည္။ ျပစ္မႈႏွင့္ ျပစ္ဒဏ္ မ်ားႏွင့္ ပတ္သက္လွ်င္ အခန္း(၅) တြင္ ပုဒ္မ ၁၀၄ မွ ၁၃၂ အထိ ျပ႒ာန္း ထားၿပီး ခ်မွတ္ ႏုိင္ေသာ ျပစ္ဒဏ္ မ်ားကိုလည္း ရာဇ၀တ္ ေၾကာင္းအရ  ( Criminal Penalities )  ႏွင့္ အုပ္ခ်ဳပ္မႈ နည္းလမ္း အရ ( Adminiatrative Penalities) ဟု ႏွစ္ပိုင္း ခြဲထား သည္ကို ေတြ႕ရ ပါသည္။ ျပစ္ဒဏ္ မ်ားမွာ ဘတ္ သံုးေထာင္မွ သံုးေသာင္း အထိ ဒဏ္ေငြမွ အစျပဳျပီး ေထာင္ဒဏ္ ဆယ္ႏွစ္ႏွင့္ ဘတ္ေငြ ႏွစ္သိန္း အထိ ခ်မွတ္ ႏုိင္ေၾကာင္း ျပ႒ာန္း ထားသည္ကို ေတြ႕ရပါသည္။ ထို႕ျပင္ သက္ဆုိင္ရာ ႏုိင္ငံေရး ပါတီကို ဖ်က္သိမ္းျခင္း၊ သက္ဆုိင္ရာ ပုဂၢိဳလ္ မ်ားကို ႏုိင္ငံေရး လုပ္ေဆာင္ ခြင့္မွ ငါးႏွစ္ အထိ ပိတ္ပင္ျခင္း စသည့္ ျပစ္ဒဏ္ မ်ားကို ခ်မွတ္ ႏုိင္ေၾကာင္း ေဖာ္ျပ ထားသည္ ကိုလည္း ေတြ႕ရပ ါသည္။

ရဲထြဋ္

မီွျငမ္းျပဳစာေစာင္

Organic Act on Political Parties ( 2007) , Unofficial Translation provided by IFES 

Read more

ဒီမိုကေရစီျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရးႏွင့္ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ(၆)

အာရွေဒသ အေျခအေန 

ဥေရာပ တိုက္တြင္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာမ်ား အားေကာင္း ေမာင္းသန္ ဖြံ႕ျဖိဳး တိုးတက္ ေနေသာ္လည္း အာရွ ေဒသမွာ ေနာက္က် က်န္ေန ခဲ့ျပီး  အိႏိၵယ၊ ေတာင္ကို ရီးယားႏွင့္ ဂ်ပန္ ႏုိင္ငံမ်ား တြင္သာ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာမ်ား ခုိင္ခုိင္ မာမာ ထြန္းကား သည္ကို ေတြ႕ရသည္။ ထို႕ေၾကာင့္လည္း Aisa- Pacific Institute of Broadcast Development , AIBD က ၁၉၉၀ ျပည့္ႏွစ္ အစပိုင္း မ်ားမွပင္ စတင္ျပီး ေဒသတြင္း၌ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာမ်ား ေပၚထြက္လာ ေစရန္ အတြက္ ႀကိဳးပမ္း လုပ္ေဆာင္ ခဲ့သည္။

သို႕ေသာ္ AIBD ၏ ညႊန္ၾကား ေရးမွဴး ေဒါက္တာ ဂ်ာဗတ္ မိုတာဂီက စီးပြားေရး က႑ကို အေလး ထားမႈ၊ ျပည္သူ႕ ဘ႑ာေငြ ကန္႕သတ္ ခ်က္ရိွမႈ၊ ၾသဇာ ႀကီးမားသည့္ ပုဂၢလိက မီဒီယာမ်ား၏ ဆန္႕က်င္မႈ၊ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ၏ သေဘာ သဘာ၀ အေပၚ သေဘာ မေပါက္မႈ၊ လူ႕စြမ္းအား အရင္းအျမစ္ ခ်ိဳ႕တဲ့မႈႏွင့္ ႏုိင္ငံေရး အရ စိတ္အား ထက္သန္မႈ မရိွျခင္း မ်ားေၾကာင့္ အာရွ- ပစိဖိတ္ေဒသ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ ဖြံ႕ျဖိဳး တုိးတက္ ေရးတြင္ စိန္ေခၚမႈ အမ်ား အျပားႏွင့္ ရင္ဆုိင္ ေနရေၾကာင္း ၀န္ခံ ေျပာဆို ခဲ့သည္။ မည္သို႕ပင္ ျဖစ္ေစ ဗဟု မီဒီယာ အေျခအေနကို ေဖာ္ေဆာင္ ႏုိင္ရန္ ႏွင့္ မီဒီယာ လက္ဝါးၾကီး အုပ္မႈ အေျခအေနကို ကာကြယ္ရန္၊ ႏုိင္ငံသား အားလံုး ထံသို႕ သတင္းအခ်က္ အလက္မ်ား လြတ္လပ္စြာ စီးဆင္း ႏုိင္ေစရန္ အတြက္ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ ပံုစံ တစ္ခုကို ေဖာ္ထုတ္ရန္ လိုအပ္ ေနၿပီဆိုသည့္ အခ်က္ကို ေဒသတြင္း ႏုိင္ငံမ်ားက လက္ခံ လာခဲ့ၾကသည္။

ထို႕ေၾကာင့္ ၂၀၀၄ ခုႏွစ္ ေမလ ၂၇ ရက္ေန႕ ဘန္ေကာက္ ၿမိဳ႕တြင္ ျပဳလုပ္ခဲ့သည့္ အာရွ- ပစိဖိတ္ ျပန္ၾကားေရး ၀န္ႀကီးမ်ား အစည္းအေ၀း က ထုတ္ျပန္ ခဲ့သည့္ ဘန္ေကာက္ ေၾကညာခ်က္တြင္  ျပည္သူမ်ားကို အသိေပးရန္၊ လြတ္လပ္စြာ ထုတ္ေဖာ္ ေျပာဆိုခြင့္ ကို ျမွင့္တင္ရန္၊ သတင္း အခ်က္ အလက္ မ်ား လြတ္လပ္စြာ စီးဆင္းမႈကို အေထာက္အကူ ျပဳရန္၊ ျပည္သူမ်ား ပါ၀င္ႏုိင္မႈကို ျမွင့္တင္ရန္ စသည့္ အက်ိဳး ေက်းဇူးမ်ားကို ေဖာ္ေဆာင္ ႏုိင္ရန္ အတြက္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာမ်ားကို ေဖာ္ေဆာင္ ေပးရန္  ဟု ေဖာ္ျပ လာသည္ကို ေတြ႕ရသည္။

အဆိုပါ ဘန္ေကာက္ ေၾကညာခ်က္ ၌ပင္ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာမ်ား အေနျဖင့္ ဘ႑ာေရး လြတ္လပ္မႈ၊ အယ္ဒီတာ လြတ္လပ္မႈ တို႕ကို အာမခံ ႏုိင္ေစရန္ အတြက္ လိုက္နာ သင့္သည့္ အခ်က္မ်ား၊ ႏုိင္ငံသား အားလံုးသို႕ သတင္း အခ်က္အလက္ မ်ားျဖန္႕ေ၀ ႏုိင္ရန္ အတြက္ လိုက္နာ သင့္သည့္ အခ်က္မ်ားႏွင့္ ရန္ပံုေငြ ေထာက္ပံ့ ရမည့္ နည္းလမ္းမ်ား စသည္တို႕ကို ထည့္သြင္း ေဖာ္ျပ ခဲ့ပါသည္။

ျမန္မာႏုိင္ငံ အပါအ၀င္ ျဖစ္သည့္ အာဆီယံ အဖြဲ႕၀င္ ႏုိင္ငံမ်ား အတြင္းတြင္ အင္ဒိုနီးရွား ႏုိင္ငံမွာ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာကို အေစာဆံုး စတင္ အေကာင္အ ထည္ ေဖာ္ခဲ့သည့္ ႏုိင္ငံ ျဖစ္သည္။ ၁၉၉၈ ခုႏွစ္  ျပဳျပင္ ေျပာင္းလဲေရး စတင္ ခ်ိိန္တြင္ ႏုိင္ငံပိုင္ ရုပ္ျမင္ သံၾကားႏွင့္ အသံလႊင့္ ဌာနကို အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အျဖစ္သို႕ အသြင္ ကူးေျပာင္းခဲ့သည္။ သို႕ေသာ္ ၂၀၁၂ ခုႏွစ္ မတ္လ တြင္ ဖို႕ဒ္ ေဖာင္ေဒးရွင္း၏ အကူအညီျဖင့္ Centre for Innovation Policy and Governance က ျပဳစု ခဲ့သည့္ Mapping Media Policy in Indonesia အစီရင္ခံစာ၌ အင္ဒိုနီးရွား ႏုိင္ငံ အေနျဖင့္ မီဒီယာ က႑ ကို စနစ္တက် စီမံ ခန္႕ခြဲရန္ ပ်က္ကြက္ ခဲ့ေၾကာင္း၊ ထို႕ေၾကာင့္ အက်ိဳးအျမတ္ကို အဓိက ထားသည့္ မီဒီယာမ်ားသာ အလြန္အကၽြံ ဖြံ႕ျဖိဳး တိုးတက္ လာျပီး  မီဒီယာ လက္ဝါးၾကီး အုပ္မႈ အေျခအေန ျဖစ္လာေၾကာင္း၊ အင္ဒိုနီးရွား အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ မ်ားမွာလည္း အဖြဲ႕အစည္း တြင္း ျပႆနာ မ်ားေၾကာင့္ ထိေရာက္စြာ စြမ္းေဆာင္ ႏုိင္မႈ မရိွေၾကာင္း၊ မီဒီယာ လြတ္လပ္ခြင့္ကို ျပည္သူ႕ အက်ိဳးစီးပြား အတြက္ ထည့္သြင္း စဥ္းစားမႈ မျပဳဘဲ စီးပြားေရး အက်ိဳးအျမတ္ အတြက္ သက္သက္ စဥ္းစားျခင္းမွာ မသင့္ ေတာ္ေၾကာင္း၊ မီဒီယာ လုပ္ငန္းမ ်ားကို အျခား စီးပြားေရး လုပ္ငန္းမ်ားႏွင့္ မတူ သီးျခား စဥ္းစား သင့္ ေၾကာင္း ေထာက္ျပ ထားသည္ကို ေတြ႕ရပါသည္။ လက္ေတြ႕ တြင္လည္း အင္ဒိုနီးရွား နုိင္ငံ၏  သတင္းစာ ႏွင့္ ဂ်ာနယ္ မဂၢဇင္းမ်ား၊ ပုဂၢလိက ရုပ္ျမင္ သံၾကားႏွင့္ ေရဒီယို အသံလႊင့္ ဌာနမ်ား သာမက လူၾကိဳက္ မ်ားသည့္ အင္တာနက္ မီဒီယာ ၀က္ဘ္ဆုိက္ မ်ားအပါအ၀င္ မီဒီယာ အားလံုး နီးပါးသည္ မီဒီယာ အုပ္စု ၁၂ ခုလက္၀ယ္တြင္ ရိွေနသည္ကို ေလ့လာ ေတြ႕ရိွရ ပါသည္။

ထိုင္းႏုိင္ငံတြင္မူ ယခင္ ပုဂၢလိကပိုင္ Thai Independent Television , TITV ကို ၂၀၀၈ ခုႏွစ္ တြင္ ဥပေဒျဖင့္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အျဖစ္သို႕ေျပာင္းလဲခဲ့သည္။ ေျပာင္းလဲ သည့္ ႏွစ္ မၾကာျမင့္ ေသးေသာ္လည္း ထုိင္းႏုိင္ငံ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ ရုပ္သံလႊင့္ ဌာန Thai PSB သည္ သတင္း အရည္အေသြး ျမင့္မား မႈေၾကာင့္ ျပည္တြင္း၊ ျပည္ပမွ အသိ အမွတ္ျပဳ ခံရသည္ ကိုေတြ႕ရ ပါသည္။

ဖိလစ္ပိုင္ ႏုိင္ငံတြင္မူ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ တစ္ခု ထူေထာင္ရန္ အတြက္ ၂၀၀၇ ခုႏွစ္ မွ စတင္ ႀကိဳးစား ခဲ့ေသာ္လည္း ေအာင္ျမင္မႈ မရိွေသးပါ။   University of the Philippines Visayas မွ ရုပ္သံလႊင့္ ပညာရပ္ ဆုိင္ရာ လက္ေထာက္ ပါေမာကၡ Amy Daquilanea-Tanoy ကေတာ့ ထိုကဲ့သို႕ ေအာင္ျမင္မ မရိွရ ျခင္းမွာ အစိုးရႏွင့္ လႊတ္ေတာ္ အေနျဖင့္ ႏုိင္ငံေရးအရ စိတ္အား ထက္သန္မႈ မရိွျခင္း၊ လက္ရိွ ပုဂၢလိက မီဒီယာ အုပ္စုႀကီးမ်ားက ကိုယ္က်ိဳး စီးပြား အေပၚ အေျခခံ၍ ဆန္႕က်င္ေန ျခင္းႏွင့္ ျပည္သူလူထု အေနျဖင့္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အေၾကာင္းကို ေကာင္းစြာမသိျခင္း တို႕ေၾကာင့္ ျဖစ္သည္ဟု သံုးသပ္ ေျပာၾကား ခဲ့ပါသည္။

ထိုကဲ့သို႕ အာဆီယံ ႏုိင္ငံ မ်ားတြင္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အယူအဆ စတင္ မိတ္ဆက္ ေနခ်ိန္၌ မိမိတုိ႕ ျမန္မာ ႏုိင္ငံတြင္လည္း အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာမ်ား စတင္ဖြဲ႕စည္း ႏုိင္ရန္ အတြက္ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ ဥပေဒၾကမ္းကို ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္သို႕ တင္သြင္း ထားၿပီ ျဖစ္ပါသည္။ ဒီမိုကေရစီ ႏုိင္ငံ ျဖစ္သည္ႏွင့္ အညီ ထိုဥပေဒ ၾကမ္းအေပၚ အယူအဆ အမ်ိဳးမ်ိဳး၊ အျမင္ အမ်ိဳးမ်ိဳးျဖင့္ တုန္႕ျပန္ ေဆြးေႏြး ၾကသည္ မွာလည္း သဘာ၀ က်ပါသည္။ ႀကိဳဆိုရမည့္ အခ်က္လည္း ျဖစ္ပါသည္။

သို႕ေသာ္ မိမိတို႕ ႏုိင္ငံသည္ ဒီမိုကေရစီ အသြင္ ကူးေျပာင္းေရးကို ေဆာင္ရြက္ ရာတြင္ ယခင္ ရိွျပီးျဖစ္သည့္ အင္စတီ က်ဴးရွင္းမ်ားကို ပိုမို ေကာင္းမြန္ေအာင္ ျပဳျပင္ျခင္း၊ အခ်ိဳ႕ အင္စတီ က်ဴးရွင္းမ်ားကို ဖ်က္သိမ္းျခင္း၊ အင္စတီ က်ဴးရွင္း အသစ္မ်ားကို ဖြဲ႕စည္း တည္ေထာင္ျခင္း မ်ားကို တစ္ျပိဳင္တည္း လုပ္ ေဆာင္ ေနရသည့္ အခ်ိန္ျဖစ္သည္။

ယခု တင္သြင္း ထားသည့္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ ဥပေဒၾကမ္းမွာ ျမန္မာ ႏုိင္ငံတြင္ မရိွ ခဲ့ဖူးသည့္ အင္စတီ က်ဴးရွင္း အသစ္ တစ္ခုကို တည္ေထာင္ ႏုိင္ရန္ အတြက္ ရည္ရြယ္ ေဆာင္ရြက္ ထားျခင္း ျဖစ္ပါသည္။ ထုိ႕ေၾကာင့္ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာကို စတင္ ထူေထာင္ ခဲ့သည့္ အျပင္  ႏုိင္ငံတကာက အေလးထား ရသည့္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ စံႏႈန္းမ်ားကို က်င့္သံုး ေနသည့္ ဥေရာပ ႏုိင္ငံမ်ားမွ စံႏႈန္းမ်ားကို အေျချပဳၿပီး ျမန္မာႏုိင္ငံ အေျခအေနႏွင့္ အသင့္ေတာ္ဆံုး ျဖစ္ေအာင္ ေရးဆြဲ ထားျခင္း ျဖစ္ ပါသည္။

သို႕ေသာ္ ယေန႕ အခ်ိန္အထိ ဥပေဒၾကမ္း အေပၚ ေ၀ဖန္ ေထာက္ျပမႈ အမ်ားစုသည္ ႏုိင္ငံတကာ စံႏႈန္းမ်ားကို အေျခခံ ျခင္းထက္ မိမိတို႕ ခံစားခ်က္မ်ား၊ သံသယမ်ား၊ ပုဂၢလိက အက်ိဳး စီးပြားမ်ား အေပၚ တြင္သာ အေျခခံ ေနသည္ကို ေလ့လာ ေတြ႕ရိွရ ပါသည္။ တကယ္ေတာ့ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ ဆုိသည္မွာ ျမန္မာ ႏုိင္ငံတြင္ မရိွခဲ့ေသးသည့္ အင္စတီ က်ဴးရွင္း တစ္ခု ျဖစ္ရာ ဥပေဒၾကမ္းကို ေ၀ဖန္ရာ၌ မိမိတို႕ ကိုယ္ပိုင္ ခံစားခ်က္မ်ား၊ အတိတ္ အေတြ႕အၾကံဳ မ်ားကို အေျခခံျပီး ေ၀ဖန္ ေနျခင္းထက္ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာႏွင့္ ပတ္သက္သည့္ ႏုိင္ငံတကာ စံႏႈန္း မ်ားကို အေျခခံျပီး ေ၀ဖန္ သံုးသပ္မွသာ အားလံုးအတြက္ အက်ိဳး ရိွမည္ ျဖစ္ပါသည္။ ထိုသို႕ ဓမၼအဓိ႒ာန္ က်က် ေ၀ဖန္ ႏုိင္ရန္ အတြက္ ယခု ေဆာင္းပါးပါ အခ်က္အလက္ မ်ားက အတုိင္းအတာ တစ္ခုအထိ အေထာက္ အကူျပဳ နိင္မည္ဟု ေမွ်ာ္္လင့္ပါသည္။

ဗညားေအာင္

Read more

ဒီမိုကေရစီျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရးႏွင့္ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈမီဒီယာ(၅)

အမ်ားျပည္သူ၀န္ေဆာင္မႈမီဒီယာပတ္၀န္းက်င္

ဒီမိုကေရစီ စနစ္ ဖြံ႕ၿဖိဳးၿပီး ႏုိင္ငံမ်ား သာမက ဒီမိုကေရစီ စနစ္သို႕ အသြင္ ကူးေျပာင္း ခဲ့သည့္ ႏုိ္င္ငံ အမ်ား အျပားတြင္ အရည္အေသြး ျပည့္မီသည့္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာမ်ား တည္ေထာင္ ႏုိင္ရန္ ႀကိဳးစား ခဲ့ၾကသည္။ အထူးသျဖင့္ ယခင္ ဆိုဗီယက္ ျပည္ေထာင္စု ၀င္ႏုိင္ငံမ်ားနွင့္ အေရွ႕ ဥေရာပ ႏုိင္ငံ မ်ားတြင္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာမ်ား ထြန္းကားေရး အတြက္ ဥေရာပ သမဂၢက ဥေရာပ သမဂၢ ၀န္ၾကီးမ်ား အစည္းအေ၀း (၁၉၉၄) ထုတ္ျပန္ခ်က္ ႏွင့္ ဥေရာပ ေကာင္စီ ( Council of Europe ) ဆံုးျဖတ္ခ်က္ ၁၆၄၂ (၂၀၀၄) တို႕ျဖင့္ ဥေရာပ ႏုိင္ငံမ်ား၌ ဒီမိုကေရစီ စနစ္၏ အေရးႀကီးသည့္ အစိတ္အပိုင္း ျဖစ္သည့္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာမ်ား ခုိင္မာစြာ ေပၚေပါက္ လာေရး ေဆာင္ရြက္ ရမည္ဟု တိုက္တြန္း ခဲ့ျခင္း သည္ကုိ ေတြ႕ရပါသည္။

ဤေနရာတြင္ ယခုကဲ့သို႕ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ ရိွျခင္းေၾကာင့္ အသြင္ ကူးေျပာင္းစ ႏုိင္ငံ မ်ားတြင္ ပုဂၢလိက မီဒီယာမ်ား ေပၚေပါက္ေရးကို ထိခိုက္မႈ ရိွႏုိင္သလား ဆိုသည့္ ေမးခြန္းမ်ား ေပၚထြက္ လာခဲ့သည္။ သို႕ေသာ္ ၁၉၉၉ ခုႏွစ္တြင္ ဘီဘီစီ အသံလႊင့္ ဌာနအတြက္ McKinsey & Company က ျပဳလုပ္ ေပးခဲ့သည့္ ကမာၻ တစ္၀န္းမွ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာမ်ား အေျခအေနကို ေလ့လာ ခဲ့သည့္ အစီရင္ခံစာ အရမူ ထိုမီဒီယာ အမ်ိဳးအစား မ်ားသည္ အျပန္ အလွန္အက်ိဳး ျပဳေနျပီး ၿပိဳင္ဆုိင္မႈ ေၾကာင့္ ျပည္သူမ်ား အတြက္ ပိုၿပီးအက်ိဳး ျဖစ္ထြန္း ေၾကာင္း ေတြ႕ရိွ ရသည္။ McKinsey အစီရင္ခံစာက အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာမ်ား တည္ရိွ ေနသည့္ မီဒီယာ ပတ္၀န္းက်င္ အေျခအေနကိုေအာက္ပါ အတုိင္း ေဖာ္ျပခဲ့သည္-

အထက္ပါ မီဒီယာ ပတ္၀န္းက်င္ တြင္  အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ မ်ားက အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အေျခခံ မူမ်ားႏွင့္ အညီ ကြဲျပား ျခားနားေသာ အစီအစဥ္မ်ား၊ ေစ်းကြက္ ေတာင္းဆိုမႈ မရိွသည့္တုိင္  ျပည္သူ မ်ားကို အသိပညာ ေပးရန္ လိုအပ္ေသာ အစီအစဥ္ မ်ားကို ထုတ္လုပ္ ေပးသည္။ ပုဂၢလိက စီးပြားျဖစ္ မီဒီယာ မ်ားကမူ မိမိတုိ႕ ရည္မွန္း ပရိသတ္ (Audiences) အတြက္ ရည္စူးေသာ အစီအစဥ္မ်ားကို ဦးစားေပး ထုတ္လုပ္သည္။ ပရိသတ္က အရည္အေသြးျမင့္မားေသာ အစီအစဥ္မ်ား၊ ကြဲျပား ျခားနားၿပီး အေၾကာင္းအရာ စံုလင္ေသာ အစီအစဥ္ မ်ားကို ပို၍ ပို၍ ေတာင္းဆိုသည္။ ထိုလိုအပ္ ခ်က္ကို ႏွစ္ဘက္လံုးက အျပိဳင္အဆုိင္ ျဖည့္ဆည္းရန္ ၾကိဳးစား ေဆာင္ရြက္ ရသည္။ ပုဂၢလိက မီဒီယာမ်ား အေနျဖင့္လည္း အရည္အေသြး ျမင့္မားေရးကို ဦးစားေပးျပီး  အက်ိဳး အျမတ္ကို ေလွ်ာ့ေပါ့ စဥ္းစားလာရ သည္။ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ မ်ားကလည္း ေဖ်ာ္ေျဖေရးႏွင့္ ပညာေပးေရး ကို ခ်ိ္န္ဆ စဥ္းစား ရသကဲ့သို႕ ကြဲျပား ျခားနားသည့္ အုပ္စုမ်ား၏ လိုအပ္ခ်က္ မ်ားကို ျဖည့္ဆည္း ႏုိင္ရန္ အတြက္ ပိုမို ေကာင္းမြန္ေသာ အစီအစဥ္ မ်ားကို ထုတ္လုပ္ လာရသည္။

အထက္ပါ ျဖစ္စဥ္တြင္  ဒုတိယ အဆင့္ ပါ၀င္ ပတ္သက္သူ မ်ားလည္း ရိွေသးသည္။ ေၾကာ္ျငာ ထည့္သြင္းမည့္ လုပ္ငန္းရွင္မ်ားက မိမိတို႕ ကုန္ပစၥည္း အတြက္ ရည္မွန္း ပရိသတ္ကို ဆြဲေဆာင္ ႏုိင္သည့္ အစီအစဥ္မ်ား ရိွသည့္ မီဒီယာ မ်ားကို ေရြးခ်ယ္ျပီး ေၾကာ္ျငာမ်ား ထည့္သြင္းသည္။ ထို႕ေၾကာင့္ မီဒီယာ အားလံုးက အမ်ိဳးအစား စံုလင္သည့္ အစီအစဥ္ မ်ားကို ၾကိဳးစား ထုတ္လုပ္ လာရသည္။ ၀န္ေဆာင္မႈ လုပ္ငန္း မ်ားက မီဒီယာမ်ား ထုတ္လုပ္မႈ တိုးခ်ဲ႕ ႏုိင္ရန္ အတြက္ လိုအပ္ေသာ အေျခခံ အေဆာက္ အအံုမ်ား၊ ပစၥည္း ကိရိယာမ်ားကို ေရာင္းခ် ေပးသည္။ မီဒီယာ လုပ္ငန္းမ်ား ဖြံ႕ၿဖိဳး လာသည္ႏွင့္အမွ် ၀န္ေဆာင္ မႈလုပ္ငန္း မ်ားလည္း ပိုမို ထြန္းကား လာျပီး အရည္အေသြး ျမင့္မားသည့္ ၀န္ေဆာင္မႈ မ်ားကို ေပးအပ္လာ ႏုိင္မည္ ျဖစ္သည္။  က်င့္၀တ္ ထိန္းေက်ာင္းသည့္ အဖြဲ႕အစည္း မ်ားက က်င့္၀တ္ႏွင့္ လုပ္ငန္း ဆုိင္ရာ စံခ်ိန္ စံညႊန္းမ်ား ျမင့္မားေအာင္ ႀကီးၾကပ္ ေပးသည္။ တစ္သီး ပုဂၢလ အစီအစဥ္ ထုတ္လုပ္သူ မ်ားက မီဒီယာ မ်ားအတြက္ လိုအပ္ေသာ အရည္အေသြးျပည့္ အစီအစဥ္ မ်ားကို ထုတ္လုပ္ ေပးသည္။ မီဒီယာ လုပ္ငန္းမ်ား ဖြံ႕ၿဖိဳး လာသည္ ႏွင့္အမွ် အလြတ္ သတင္းေထာက္မ်ား၊ တစ္သီပုဂၢလ အစီအစဥ္ ထုတ္လုပ္ သူမ်ား ( Independent Producers) မ်ားလည္း ပိုမို ဖြံ႕ျဖိဳး လာမည္ ျဖစ္သည္။  

အထက္ပါ ျဖစ္စဥ္တြင္ ပါ၀င္ေနေသာ အစိတ္အပိုင္း ခုႏွစ္ခု လံုးသည္ တစ္ခုႏွင့္ တစ္ခု အျပန္ အလွန္ မီွတြယ္ ဆက္စပ္ ေနျခင္း ျဖစ္သည္။ အစိတ္အပို္င္း တစ္ခု၏ ေျပာင္းလဲ မႈေၾကာင့္ က်န္အစိ္တ္ အပိုင္းမ်ား ကလည္း လိုက္ပါ ေျပာင္းလဲ ရသည္။ ထို ေျပာင္းလဲမႈ၏ ရလဒ္ကို အက်ိဳး အမ်ားဆံုး ခံစား ရသူမွာ ျပည္သူမ်ား ပင္ျဖစ္ရာ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာပတ္၀န္းက်င္ သည္  မီဒီယာ လက္ဝါး ႀကီးအုပ္မႈကို ကာကြယ္ျပီး ဗဟုမီဒီယာ ပတ္၀န္းက်င္ကို ေဖာ္ေဆာင္ ေပးရံု သာမက  အရည္အေသြး ျမင့္မားသည့္ မီဒီယာ ပတ္၀န္းက်င္ တစ္ရပ္ ေပၚေပါက္ လာေအာင္ အေထာက္အကူ ျပဳသည္ဟု ဆိုရမည္ ျဖစ္ပါသည္။ ထို႕ေၾကာင့္ ျမန္မာႏုိင္ငံ၏ မီဒီယာ ျပဳျပင္ ေျပာင္းလဲေရး လုပ္ငန္းစဥ္ တြင္ ပါ၀င္ ကူညီ ေဆာင္ရြက္ ေနသည့္ ႏိုင္ငံတကာ အဖြဲ႕အစည္း မ်ားက ျမန္မာ ႏုိင္ငံတြင္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာမ်ား ဖြံ႕ျဖိဳး တိုးတက္ ေစရန္အ တြက္ အားၾကိဳး မာန္တက္ ကူညီ ပံ့ပိုး ေပးေနၾကျခင္း ျဖစ္သည္။  

ဤေနရာတြင္ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ ( Public Service Media ) တြင္ မည္သည့္ မီဒီယာမ်ား ပါ၀င္ သနည္းဟု ေမးခြန္း ထုတ္သူ မ်ားလည္း ရိွေနသည္။ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ တြင္ ပံုႏိွပ္ မီဒီယာ ႏွင့္ ရုပ္သံလႊင့္ မီဒီယာ ႏွစ္ခုလံုး ပါ၀င္သည္။ သို႕ေသာ္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ ရုပ္သံလႊင့္ မီဒီယာ ( Public Service Broadcasting) က ပိုမို တြင္က်ယ္သည္။ ထိုကဲ့သို႕ ျဖစ္ရျခင္းမွာ အေနာက္ ဥေရာပ ႏုိင္ငံ မ်ားတြင္ ၁၉၂၇ ခုႏွစ္ ဘီဘီစီ အသံလႊင့္ ဌာန အျဖစ္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ ေရဒီယိုကို စတင္ မိတ္ဆက္ ခ်ိန္၌ ပုဂၢလိက ပံုႏိွပ္ မီဒီယာ မ်ားက ခုိင္ခုိင္ မာမာ တည္ရိွ ေနၿပီျဖစ္ ေသာေၾကာင့္ ျဖစ္သည္။ ထို႕ျပင္ ၎ႏုိင္ငံမ်ား၏ နည္းပညာ ထြန္းကားမႈ အေျခအေန အရ ရုပ္သံ မီဒီယာ မ်ားက ပိုမို က်ယ္ျပန္႕ လာျပီး သတင္းစာ ဖတ္ရႈသူ အေရအတြက္က က်ဆင္း လာျခင္း ေၾကာင့္လည္း ရုပ္သံ မီဒီယာကို ပိုမိုအားထား အသံုးျပဳ လာျခင္းလည္း ျဖစ္သည္။  ထို႕ေၾကာင့္ ဥေရာပႏုိင္ငံ မ်ားတြင္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ သတင္းစာ မ်ားကို ေဒသႏၲ အစိုးရမ်ား၊ ျမဴနီစပါယ္ အဖြဲ႕မ်ား၏ ေထာက္ပ့ံ မႈျဖင့္ တည္ေထာင္ ထားမႈမ်ား သာရိွသည္ သာကို ေတြ႕ရ ပါသည္။ သို႕ေသာ္ ဂ်ာမန္ ႏုိင္ငံတြင္မူ သတင္းစာ သမဂၢက ဦးေဆာင္ျပီး အစဥ္အလာ ၾကီးမားသည့္ သတင္းစာ မ်ားကို မီဒီယာ အုပ္စုမ်ားက ၀ယ္ယူျခင္းမွ ကာကြယ္ရန္ႏွင့္  သတင္းစာ ဖတ္ရႈသူ နည္းပါး လာျခင္းေၾကာင့္ ပိတ္သိမ္း လိုက္ျခင္းမွ ကာကြယ္ရန္ အတြက္ အစိုးရျဖင့္  ပူးေပါင္းျပီး ထုိသတင္းစာ မ်ားကို အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ သတင္းစာ အသြင္ ကူးေျပာင္း ႏုိင္ေရး အတြက္ ၾကိဳးစား လုပ္ေဆာင္ ေနသည္ ကိုလည္း ေတြ႕ရပါသည္။

ထိုကဲ့သို႕ ဥေရာပႏွင့္ ကမာၻ႕ အျခား ေနရာ မ်ားတြင္ သတင္းစာ ဖတ္ရႈမႈ က်ဆင္း လာေသာ္လည္း ျမန္မာ ႏုိင္ငံ အပါအ၀င္ အာရွ ေဒသတြင္ သတင္းစာ ဖတ္ရႈသူ အေရအတြက္ တိုးပြား လာေန သည္ကို ေတြ႕ရ ပါသည္။ World Association of News Papers and News Publishers အဖြဲ႕ အစည္း၏ ၂၀၁၃ ခုႏွစ္ သတင္းစာ ေလာက အေျခအေန အစီရင္ ခံစာ၌ ၿပီးခဲ့သည့္ ငါးႏွစ္ အတြင္း ေျမာက္အေမရိက တုိက္တြင္ သတင္းစာ ဖတ္သူ ၁၃%၊ အေနာက္ ဥေရာပတြင္ ၂၄.၈% ၊ အေရွ႕ ဥေရာပတြင္ ၂၇.၄% က် ဆင္း ခဲ့ေသာ္လည္း အာရွ တုိက္တြင္ ဖတ္ရႈသူ အေရအတြက္ ၉.၈% တိုးတက္ ခဲ့သည္ဟု တင္ျပ ထားပါသည္။ ျမန္မာ ျပည္သူမ်ား၏ စာေပဖတ္ရႈမႈ အေလ့အထ ေၾကာင့္ လာမည့္ ႏွစ္အေတာ္ ၾကာၾကာ အထိ ပံုႏိွပ္ မီဒီယာသည္ ျပည္သူမ်ားကို သတင္း အခ်က္အလက္မ်ား ျဖန္႕ေ၀ရာတြင္ အဓိက အခန္းမွ ပါ၀င္ေနဦးမည္ ျဖစ္သည္။ ထို႕ေၾကာင့္ ျမန္မာႏုိင္ငံတြင္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာကို ေဖာ္ေဆာင္ ရာတြင္ ရုပ္သံလႊင့္ မီဒီယာ သာမက ပံုႏိွပ္ မီဒီယာ ကိုပါ ထည့္သြင္း ေဆာင္ရြက္ ေနျခင္း ျဖစ္ပါသည္။

လက္ေတြ႕ အေျခအေနတြင္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ၌ ပံုႏိွပ္ မီဒီယာႏွင့္ ရုပ္သံလႊင့္ မီဒီယာမ်ား သာမက ဒစ္ဂ်စ္တယ္ နည္းပညာ ကိုပါ ထည့္သြင္း စဥ္းစား လာသည္ကို ေတြ႕ရပါ သည္။ ဥေရာပ ေကာင္စီ၏ Public Service Media in the Information Society  ႏွင့္ Public Service Media Regulation in Europe စာတမ္းမ်ားတြင္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာမ်ားကို သမားရိုးက် နည္းလမ္းမ်ား အျပင္ အင္တာနက္ႏွင့္ မိုဘိုင္း ဖုန္းမ်ား ေပၚတြင္ပါ တုိးခ်ဲ႕ ေဆာင္ရြက္ သင့္ေၾကာင္း အၾကံျပဳ ထားသည့္ အျပင္ ေနာင္တြင္ Public Service Media မဟုတ္ေတာ့ဘဲ   Public Service Communication အျဖစ္ ေျပာင္းလဲသံုးစြဲရေတာ့မည္ျဖစ္ေၾကာင္း သံုးသပ္ထားသည္ကို ေတြ႕ရ ပါသည္။

(ဆက္လက္ေဖာ္ျပပါမည္)

ဗညားေအာင္

Read more

ဒီမိုကေရစီျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရးႏွင့္ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈမီဒီယာ(၄)

အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာေ ကာင္စီ

အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ၏ လြတ္လပ္မႈကို ထိန္းသိမ္း ေပးသည့္ စနစ္ တစ္ခုမွာ သီးျခား လြတ္လပ္သည့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ေကာင္စီျဖင့္ ေစာင့္ၾကည့္ ထိန္းေက်ာင္း ေပးျခင္း ျဖစ္သည္။ အစိုးရပိုင္ မီဒီယာ မ်ားသည္ ျပည္သူ႕ ဘ႑ာ ေငြျဖင့္ လုပ္ငန္းမ်ားေ ဆာင္ရြက္ သည္မွာ မွန္ေသာ္လည္း ၎တို႕ကို အစိုးရ ၀န္ၾကီးဌာန လက္ေအာက္ခံ အဖြဲ႕အစည္း အျဖစ္ ဖြဲ႕စည္း ထားျခင္း ျဖစ္သည့္ အတြက္ စီမံခန္႕ခြဲေရး ကိစၥ မ်ားတြင္ အစိုးရမွ ၀င္ေရာက္ ၾကီးၾကပ္ ႏုိင္ေပသည္။

အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မ ႈမီဒီယာမွာမူ အစိုးရ အာေဘာ္ မဟုတ္ဘဲ ႏုိ္င္ငံသား မ်ား၏ အသံ (Voice of the Nation) ၊ ေျပာေရး ဆိုခြင့္ ကင္းမဲ့ ေနသူမ်ား၏ အသံ (Voice of the Voiceless) ျဖစ္ရာ ဘ႑ာေရး လြတ္လပ္ခြင့္ ရိွရန္ လိုအပ္ သကဲ့သို႕ လြတ္လပ္စြာ စီမံ ခန္႕ခြဲခြင့္ ရိွရန္လည္း လိုအပ္သည္။ ထို႕ေၾကာင့္ ႏုိ္င္ငံတကာ စံႏႈန္းမ်ားအရ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာကို သီးျခား လြတ္လပ္သည့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးေ ကာင္စီ ( Governing Body or supervisory council ) မွ ႀကီးၾကပ္ၿပီး ၎၏ ေအာက္တြင္ အမႈေဆာင္အဖြဲ႕ ( Executive Body or Management Board ) က ေန႕စဥ္ လုပ္ငန္းေ ဆာင္တာမ်ားကို စီမံ ခန္႕ခြဲ လုပ္ေဆာင္ရန္ သတ္မွတ္ ထားပါသည္။ ထို႕ေၾကာင့္လည္း ၿဗိတိန္ ႏုိ္င္ငံမွ  BBC ကို BBC Trust   က လည္းေကာင္း၊ ၾသစေတးလ် ႏုိင္ငံတြင္ ABC ကို ABC Board of Directors မွ လည္းေကာင္း၊ ျပင္သစ္ ႏုိင္ငံမွာ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ မ်ားကို ရုပ္သံလႊင့္ ေကာင္စီ (CAS) က လည္းေကာင္း၊ ထုိင္း ႏုိင္ငံမွာ Thai PBS ကို PBS Board of Governors ျဖင့္ လည္းေကာင္း စီမံခန္႕ခြဲ လုပ္ေဆာင္ သည္ကို ေတြ႕ရမည္ ျဖစ္သည္။ ဥေရာပ ႏုိင္ငံမ်ား အတြက္ ဥေရာပ ေကာင္စီက အၾကံ ျပဳထားသည့္ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အုပ္ခ်ဳပ္မႈ ပံုစံကို ေအာက္ပါ အတုိင္း ေတြ႕ရိွ ရပါသည္-

အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ၏ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ေကာင္စီ၏ လြတ္လပ္စြာ လုပ္ေဆာင္ ခြင့္ကို ထိန္းသိမ္း ႏုိင္ရန္ အတြက္ ေကာင္စီ ဖြဲ႕စည္း ရာတြင္ ေအာက္ပါ အခ်က္မ်ားကို လိုက္နာ ေဆာင္ရြက္ ရမည္ ျဖစ္သည္-

(က)	ေကာင္စီ၏ သီးျခား လြတ္လပ္စြာ လုပ္ေဆာင္ ပိုင္ခြင့္ကို ဥပေဒျဖင့္ အကာအကြယ္ ေပးျခင္း။
(ခ)	ေကာင္စီ ၀င္မ်ား ခန္႕ထား ရာတြင္ ပြင့္လင္း ျမင္သာမႈ ရိွျပီး ျပည္သူမ်ား ပါ၀င္ အၾကံျပဳႏုိင္ ျခင္း။
(ဂ)	ႏုိင္ငံေရး၊ စီးပြားေရး အက်ိဳး စီးပြား မ်ားမွ ကင္းလြတ္ျပီး သက္ဆုိင္ရာ ဘာသာရပ္ နယ္ပယ္ အလိုက္ ထူးခၽြန္သူ မ်ားကို ေရြးခ်ယ္ တာ၀န္ ေပးျခင္း။
(ဃ)	ေကာင္စီ ၏ တာ၀န္ ခံမႈကို ဥပေဒျဖင့္ သတ္မွတ္ ေပးထားျခင္း။

အဖြဲ႕၀င္ ၄၇ ႏုိင္ငံပါ၀င္ေသာ ဥေရာပ ေကာင္စီ ( Council of Europe ) က ထုတ္ျပန္ ထားသည့္ Public Service Media Governance စံမ်ားတြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ေကာင္စီ သည္ အမႈေဆာင္ အဖြဲ႕၏ ေန႕စဥ္ လုပ္ငန္း ေဆာင္ရြက္ မႈမ်ား၊ အယ္ဒီတာ မူဝါဒ မ်ားကို ၀င္ေရာက္ စြက္ဖက္ရန္ မဟုတ္ေၾကာင္း၊ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အတြက္ လိုအပ္သည့္ မူဝါဒမ်ား၊ ရည္မွန္း ခ်က္မ်ား ကို သတ္မွတ္ ေပးျပီး စြမ္းေဆာင္ ႏုိင္မႈကို အကဲျဖတ္ ရန္သာ ျဖစ္ေၾကာင္း၊ ထိုကဲ့သို႕ ပိုင္းျခား ထားမႈကို အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ ဆုိင္ရာဥပေဒတြင္ တိက်စြာ ထည့္သြင္း ျပ႒ာန္းရန္ လိုအပ္ေၾကာင္း ေဖာ္ျပ ထားသည္ ကိုေတြ႕ရပါသည္။ အဆိုပါ စံမ်ား၌ပင္ ႏုိင္ငံအလိုက္ မိမိတို႕ အေျခအေနႏွင့္ လိုက္ေလ်ာ ညီေထြရိွသည့္ ေကာင္စီ၀င္ ခန္႕ထားမႈ စနစ္ကို က်င့္သံုး ႏုိင္ေၾကာင္း၊ မည္သည့္ စနစ္ကို က်င့္သံုးသည္ ျဖစ္ေစ ပြင့္လင္း ျမင္သာမႈ၊ ျပည္သူ လူထု ပါ၀င္ အၾကံျပဳႏုိင္မႈ၊ ေကာင္စီ၀င္ ေရြးခ်ယ္ရာတြင္ မိမိတို႕ လူ႕အဖြဲ႕အစည္း အတြင္းရိွ မတူ ကြဲျပားမႈမ်ားကို ထင္ဟပ္ ႏုိင္ရန္အတြက္ အလႊာ အားလံုး၊ အုပ္စုအားလံုး၏ သေဘာထား မ်ားကို ကိုယ္စားျပဳ ႏုိင္သူမ်ား ပါ၀င္မႈ စသည့္ အခ်က္မ်ားႏွင့္ ျပည့္စံုရန္ လိုအပ္ေၾကာင္း ေဖာ္ျပ ထားသည္ ကိုလည္း ေလ့လာ ေတြ႕ရိွရ ပါသည္။

ထို႕ေၾကာင့္ လည္း ၿဗိတိန္ ႏုိင္ငံတြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ေကာင္စီျဖစ္သည့္ BBC Trust ကို အဖြဲ႕၀င္ ၁၂ ဦးျဖင့္ ဖြဲ႕စည္းျပီး အဖြဲ႕၀င္မ်ားကို အစိုးရအ ဖြဲ႕၏ ေထာက္ခံခ်က္ ျဖင့္ ဘုရင္မက ခန္႕အပ္ တာ၀န္ ေပးသည္ကို ေတြ႕ရမည္ ျဖစ္ပါသည္။ ေကာင္စီ၀င္ ျဖစ္လိုသူမ်ား အေနျဖင့္ မိမိကိုယ္တုိင္ ေလွ်ာက္ထား ရျပီး အစိုးရအဖြဲ႕က Norlan Principles အရ ေရြးခ်ယ္ ခန္႕အပ္ ပါသည္။ ထိုသုိ႕ ခန္႕အပ္ ရာတြင္ ယူႏုိက္တက္ ကင္းဒမ္း အျဖစ္ စုေပါင္း ဖြဲ႕စည္း ထားသည့္ အဂၤလန္၊ ေ၀လ ျပည္နယ္၊ စေကာ့ တလန္ႏွင့္ ေျမာက္ အုိင္ယာလန္ တို႕မွ ကိုယ္စားလွယ္မ်ား ပါ၀င္ရန္ သတ္မွတ္ ထားပါသည္။

ျပင္သစ္ ႏုိင္ငံ၏ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ေကာင္စီ ျဖစ္သည့္ CAS ကို အဖြဲ႕၀င္ ကိုးဦးျဖင့္ ဖြဲ႕စည္း ထားျပီး သမၼတက သံုးဦး၊ အထက္ လႊတ္ေတာ္က သံုးဦး ႏွင့္ ေအာက္ လႊတ္ေတာ္က သံုးဦး ေရြးခ်ယ္ ခန္႕အပ္ ပါသည္။ စပိန္ ႏုိင္ငံ၏ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ေကာင္စီ ကိုမူ အဖြဲ႕၀င္ ၁၂ ဦးျဖင့္ ဖြဲ႕စည္း ထားၿပီးေ အာက္ လႊတ္ေတာ္က ၈ ဦး၊ အထက္ လႊတ္ေတာ္က ၄ ဦး ေရြးခ်ယ္ ပါသည္။ အဖြဲ႕၀င္မ်ား ေရြးခ်ယ္ရာတြင္ သက္ဆုိင္ရာ လႊတ္ေတာ္၏ ကိုယ္စားလွယ္ သံုးပံုႏ ွစ္ပံုက ေထာက္ခံရန္ လိုအပ္ ပါသည္။

ပိုလန္ႏုိင္ငံ၏ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ေကာင္စီကို အဖြဲ႕၀င္ ငါးဦးျဖင့္ ဖြဲ႕စည္း ထားၿပီး ေအာက္လႊတ္ေတာ္ က ႏွစ္ဦး၊ အထက္ လႊတ္ေတာ္က တစ္ဦးႏွင့္ သမၼတက ႏွစ္ဦး ေရြးခ်ယ္ ခန္႕အပ္ ပါသည္။ ဒိန္မတ္ ႏုိင္ငံ၏ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ေကာင္စီကို အဖြဲ႕၀င္ ဆယ္ဦးျဖင့္ ဖြဲ႕စည္းျပီး လႊတ္ေတာ္က ၆ ဦး၊ ယဥ္ေက်းမႈ ၀န္ၾကီး ဌာန က သံုးဦးႏွင့္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ ၀န္ထမ္းမ်ားက တစ္ဦး ေရြးခ်ယ္ ခန္႕အပ္ ပါသည္။

အိမ္နီးခ်င္း ထုိင္းႏုိင္ငံ၏ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ ဆို္င္ရာ မူဝါဒ ေကာ္မတီ ကိုမူ အဖြဲ႕၀င္ ကိုးဦး ျဖင့္ ဖြဲ႕စည္းၿပီး အစိုးရအဖြဲ႕ ဖြဲ႕စည္း ေပးသည့္ ေရြးခ်ယ္ေရး ေကာ္မရွင္ ကေရြးခ်ယ္ ေပးပါသည္။ ထုိသို႕ ေရြးခ်ယ္ ရာတြင္ လူထု အေျချပဳ အဖြဲ႕ အစည္းမ်ား အတြင္းမွ ေလးဦး၊ စီမံ ခန္႕ခြဲမႈ ဆုိင္ရာ ကၽြမ္းက်င္ သူမ်ား အတြင္းမွ သံုးဦးနွင့္ မီဒီယာ ကၽြမ္းက်င္သူ ႏွစ္ဦး ပါ၀င္ေစရန္ သတ္မွတ္ ထားပါသည္။

မိမိတို႕ နုိင္ငံ၏ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာေ ကာင္စီကုိ ေရြးခ်ယ္ ရာတြင္ ဖြဲ႕စည္းပံု အေျခခံ ဥပေဒပါ မ႑ိဳင္ သံုးခု အျပန္အလွန္ ထိန္းေက်ာင္းသည့္ အႏွစ္ သာရကို ထင္ဟပ္ေ စရန္ အတြက္  အဖြဲ႕၀င္ ၁၅ ဦးျဖင့္ ဖြဲ႕စည္း မည္ ျဖစ္ၿပီး ႏုိင္ငံေတာ္ သမၼတက ငါးဦး၊ ျပည္သူ႕လႊတ္ေတာ္ ဥကၠဌက ငါးဦး၊ အမ်ိဳးသား လႊတ္ေတာ္ ဥကၠဌက ငါးဦး ေရြးခ်ယ္ ခန္႕အပ္ ရမည္ ျဖစ္ပါသည္။  ေကာင္စီ၀င္ အျဖစ္ ေရြးခ်ယ္ ရာတြင္ ႏုိင္ငံ၀န္ထမ္း၊ အစိုးရ အဖြဲ႕အစည္း တစ္ခု ခုတြင္ ခန္႕အပ္ တာ၀န္ေပး ခံရသူ၊ ႏုိင္ငံေရး ပါတီ၀ န္ထမ္း သို႕မဟုတ္ တရား၀င္ ရာထူး တာ၀န္ တစ္ခုခု ရယူထားသူ၊ မီဒီယာ လုပ္ငန္းကေန တုိက္ရိုက္ ျဖစ္ေစ၊ သြယ္ဝိုက္ ျဖစ္ေစ အက်ိဳး အျမတ္ သို႕မဟုတ္ ေငြေၾကး ရရိွသူမ်ားကို ေရြးခ်ယ္ျခင္း မျပဳရန္ သတ္မွတ္ ထားပါသည္။ ထို႕ျပင္ ၾကီးေလးေသာ ရာဇ၀တ္မႈ သို႕မဟုတ္ အက်င့္ စာရိတၳ ပ်က္ျပားမႈႏွင့္ ပတ္သက္ျပီး တရားရံုး တစ္ခုခုမွ အျပစ္ေပးျခင္း ခံခဲ့ရသူ ကိုလည္း ခန္႕အပ္ျခင္း မျပဳဖို႕ သတ္မွတ္ထား ပါသည္။

ထိုျပင္ ေကာင္စီ၀င္ ခန္႕ထားရာတြင္ စြမ္းေဆာင္ရည္ ကြဲျပား ျခားနားေသာ ပုဂၢိဳလ္မ်ား၊ လူထု အဖြဲ႕အစည္း ၀င္မ်ား၊ တုိင္းရင္းသားမ်ား၊ အမ်ိဳး သမီးႏွင့္ လူငယ္မ်ား၊ ပညာရွင္မ်ား စသည္ျဖင့္ ကြဲျပား ျခားနားေသာ အုပ္စုမ်ားမွ ေရြးခ်ယ္ရန္ သတ္မွတ္ ထားသည့္ အျပင္ ေကာင္စီ၀င္အျဖစ္ လ်ာထား သူမ်ား ကို ျပည္သူ လူထုက ေ၀ဖန္ အၾကံျပဳ ႏုိင္ရန္ အတြက္လည္း ၾကိဳတင္ ထုတ္ျပန္ ေၾကညာ ေပးရမည္ဟု သတ္မွတ္ ထားပါသည္။

အလားတူပင္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ ေကာင္စီ၏ လြတ္လပ္မႈကို ကာကြယ္ရန္ အတြက္ ေကာင္စီ၀င္ တစ္ဦးကို ေကာင္စီ၀င္ အတြက္ သတ္မွတ္ ထားေသာ အရည္အခ်င္း ပ်က္ယြင္းျခင္း၊ တာ၀န္ ထမ္းေဆာင္စဥ္ ကာလ တြင္ တရားရံုးမွ ျပစ္ဒဏ္ စီရင္ ခံရျခင္း၊ ေကာင္စီ၀င္ သံုးပံုႏွစ္ပံုက တာ၀န္မွ ရပ္စဲရန္ ေထာက္ခံ တင္ျပျခင္းႏွင့္ အေၾကာင္း တစ္ခုခုေၾကာင့္ ငါးလထက္ ပိုျပီး တာ၀န္ထမ္း ေဆာင္ရန္ ပ်က္ကြက္ျခင္း ဆိုသည့္ အခ်က္မ်ား ေၾကာင့္သာ တာ၀န္မွ ရပ္စဲ ႏုိင္ေၾကာင္း ျပ႒ာန္း ထားပါသည္။

ဥပေဒၾကမ္းပါ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ ေကာင္စီ ဖြဲ႕စည္းမႈကိုေ လ့လာပါက ဥေရာပ ေကာင္စီ ( Council of Europe ) က ထုတ္ျပန္ ထားသည့္ Public Service Media Governance  ဆိုင္ရာ စံႏႈန္းမ်ားႏွင့္ အညီ ျဖစ္ေၾကာင္း ေတြ႕ရိွရမည္ ျဖစ္ပါသည္။

(ဆက္လက္ေဖာ္ျပပါမည္)

ဗညားေအာင္

Read more

ဒီမိုကေရစီျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရးႏွင့္ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈမီဒီယာ(၃)

အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အတြက္ ဘ႑ာေရး အေထာက္အပံ့

အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အတြက္ လိုအပ္သည့္ ရန္ပံုေငြကုိ မည္သည့္ နည္းျဖင့္ ေထာက္ပံ့မည္ ဆိုသည့္ အခ်က္သည္ အေရး ႀကီးေသာ အခ်က္ ျဖစ္သည္။ အေျခခံ အားျဖင့္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အတြက္ ရန္ပံုေငြ ေထာက္ပံ့သည့္ နည္းစနစ္သည္ အယ္ဒီတာ လြတ္လပ္ခြင့္ အပါအ၀င္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ၏ အေျခခံ မူမ်ား အေပၚ ႏုိင္ငံေရး အရ၊ စီးပြားေရး အရ ၀င္ေရာက္ စြက္ဖက္မႈ မျပဳႏုိင္ေအာင္ အကာ အကြယ္ ေပးႏုိင္ ရမည္ ျဖစ္သည္။ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အတြက္ ရန္ပံုေငြ မည္မွ် ခြင့္ျပဳမည္ ဆိုသည့္ ဆံုးျဖတ္ ခ်က္သည္  အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ၏ စြမ္းေဆာင္ ႏုိင္မႈႏွင့္ အနာဂတ္ ရည္မွန္းခ်က္ မ်ား အေပၚ တြင္သာ မူတည္ ေနရမည္ ျဖစ္ၿပီး အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ၏ သတင္း ေရးသားခ်က္ မ်ားအေပၚ ႏွစ္သက္မႈ မရိွျခင္း ေၾကာင့္ ရန္ပံုေငြ ျဖတ္ေတာက္ျခင္း၊ ေလ်ာ့ခ် ျခင္းမ်ိဳး မျဖစ္ေအာင္ ဥပေဒျဖင့္ အကာအကြယ္ ေပးထား ရမည္ ျဖစ္သည္။ တစ္ဖက္ကလည္း အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အေနျဖင့္ ရန္ပံုေငြ သံုးစြဲ မႈမ်ား အေပၚ ပြင့္လင္း ျမင္သာမႈႏွင့္ တာ၀န္ခံမႈ အျပည့္အ၀ ရိွမည္ ျဖစ္သည္။ ထို႕ျပင္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ၏ စြမ္းေဆာင္ နုိင္မႈနဲ႕ ဘ႑ာေငြ သံုးစဲြမႈ မ်ားကို ေစာင့္ၾကည့္ အကဲ ျဖတ္မည့္ သီးျခား လြတ္လပ္ေသာ အဖြဲ႕ တစ္ဖြဲ႕လည္း ရိွရန္ လိုအပ္မည္ ျဖစ္သည္။

ထို႕ျပင္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အေနျဖင့္ ဘ႑ာေရး အရင္းအျမစ္ တစ္ခုတည္း ကိုသာ အားကိုး ေနရျခင္းမွ ေရွာင္လြႊဲ ႏုိင္ရန္ အတြက္ ကြဲျပားသည့္ အရင္း အျမစ္မ်ား ထံမွ ရန္ပံုေငြ ရရိွရန္လည္း လိုအပ္ ေပသည္။ ထို႕ေၾကာင့္ ႏုိင္ငံတကာမွ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ မ်ားကို ေလ့လာပါက အမ်ားစုသည္ လႊတ္ေတာ္မွ သတ္မွတ္ ခြင့္ျပဳသည့္ ျပည္သူ႕ ရန္ပံုေငြ (Public Funding) ႏွင့္ ေၾကာ္ျငာ အပါအ၀င္ အျခား စီးပြားေရး လုပ္ငန္း မ်ားမွ ၀င္ေငြကို ေပါင္းစပ္ အသံုးျပဳ သည္ကို ေတြ႕ရမည္ ျဖစ္ပါသည္။ ႏုိင္ငံအခ်ိဳ႕မွ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာမ်ား အတြင္း ရန္ပံုေငြ ေထာက္ပံ့မႈ စနစ္ ကိုေအာက္ပါ အတုိင္း ေလ့လာ ႏုိင္ပါသည္-

ႏုိင္ငံ	ျပည္သူ႕ရန္ပံုေငြ	ေၾကာ္ျငာ	အျခား ( ရုပ္သံအစီ အစဥ္ ေရာင္းခ်ျခင္း စသည္ျဖင့္)
ၾသစေတးလ် (ABC)	၈၀%	၂၀%	-
ကေနဒါ (CBC)	၆၆%	၂၃%	၁၁%
ျပင္သစ္	၉၉% မွ ၄၈% ထိ[1]
ဂ်ပန္ (NHK)	၉၈%	၂ %
ေတာင္အာဖရိက (SABC)	၂၃.၅%	၇၆.၃%
ယူႏုိက္တက္ကင္းဒမ္း (BBC)	၈၂%	၁၇%	၁%
ဂ်ာမနီ ( ARD)	၈၂%	၉%	၉%
ေနာ္ေ၀ (NRK)	၉၈%	၂%
ဆြီဒင္ (SR, SVT)	၉၈%	၂%
ဒိန္းမတ္ (DBC)	၉၁%	၁%	၈%
ထုိင္း ( Thai PSB)	၁၀၀%

---

[1]ျပင္သစ္ ႏုိင္ငံတြင္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ ၈ ခုရိွျပီး လုပ္ငန္း အေပၚ မူတည္ကာ ျပည္သူ့ ရန္ပံုေငြ ရရိွမႈ ကြာျခား ပါ သည္။ ပွ်မ္းမွ် တြက္ခ်က္ ပါက ၆၉.၁ % ရရိွပါသည္။

ထိုႏုိင္ငံမ်ား အနက္ ေတာင္အာဖရိက ႏုိင္ငံတစ္ခု တည္းတြင္သာ ေၾကာ္ျငာ ၀င္ေငြကို အဓိကထား အသံုးျပဳသည္ကို ေတြ႕ရမည္ ျဖစ္ပါသည္။ သို႕ေသာ္ ၂၀၁၂ ခုႏွစ္ စက္တင္ ဘာလ ၂၄ ရက္ေန႕ ႏွင့္ ၂၅ ရက္ေန႕ မ်ား၌ ရန္ကုန္ ျမိဳ႕တြင္ ျပဳလုပ္ ခဲ့သည့္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ ဆုိင္ရာ ႏုိင္ငံတကာ ေဆြးေႏြး ပြဲတြင္ Political transition and media reform: South Africa experiences ေခါင္းစဥ္ျဖင့္ ေဆြးေႏြး ခ်ိန္တြင္ ပါ၀င္ ေဆြးေႏြး သူမ်ားက ေတာင္ အာဖရိက ၏ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာျဖစ္ သည့္ SABC သည္ ေၾကာ္ျငာ ၀င္ေငြကို အားထား ရသျဖင့္ အျခား ပုဂၢလိက စီးပြားေရး မီဒီယာ မ်ားႏွင့္ ပံုစံတူ သြားေၾကာင္း၊ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ၏ အေျခခံ မူမ်ားကို ျဖည့္ဆည္း ႏုိင္ျခင္း မရိွေတာ့ေၾကာင္း ေထာက္ျပ ေဆြးေႏြး ခဲ့ၾကသည္။ ေတာင္ အာဖရိက ကိုယ္စား လွယ္ကလည္း အဆိုပါ ေထာက္ျပခ်က္ မ်ားကို လက္ခံခဲ့ၿပီး ၎တို႕ အေနျဖင့္လည္း SABC ကို ျပန္လည္ ဖြဲ႕စည္းရန္ ေဆာင္ရြက္ ေနေၾကာင္း ေဆြးေႏြးခဲ့သည္။ ထုိင္းႏုိင္ငံ ကမူ အရက္ႏွင့္ ေဆးလိပ္ အေပၚ ေကာက္ခံသည့္ အခြန္ အားလံုးကို အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာသုိ႕ တုိက္ရိုက္ လႊဲေျပာင္း ေပးသည့္ အတြက္ ေၾကာ္ျငာ ၀င္ေငြ အေပၚ မီွခိုရန္ မလိုသည္ ကိုလည္း ေတြ႕ရပါသည္။

ယေန႕ ျမန္မာ ႏုိင္ငံတြင္ အေကာင္ အထည္ေဖာ္ ေဆာင္ရြက္ ေနသည့္ မီဒီယာ ျပဳျပင္ ေျပာင္းလဲေရး လုပ္ငန္းစဥ္ အရ ႏုိင္ငံပိုင္ မီဒီယာ မ်ားကို အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အျဖစ္သို႕ ေျပာင္းလဲ ဖြဲ႕စည္း ရမည္ ျဖစ္သည္။ ထိုသို႕ ဖြဲ႕စည္း ရာတြင္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အေျခခံ မူမ်ားကို ေဖာ္ေဆာင္ ႏုိင္ရန္ အတြက္ အယ္ဒီတာ လြတ္လပ္ခြင့္ကို အာမခံ ႏုိင္မည့္၊ စီးပြားေရး အက်ိဳး စီးပြား ဆုိင္ရာ ဖိအားမ်ားမွ လြတ္ကင္းသည့္ ရန္ပံုေငြ ေထာက္ပံ့သည့္ စနစ္တစ္ခု ရိွရန္ လိုအပ္ ပါသည္။ အဆိုပါ လိုအပ္ခ်က္ကို ျဖည့္ဆည္း ႏုိင္ရန္ အတြက္ ယူနက္စကို အပါအ၀င္ ႏုိင္ငံတကာ မီဒီယာ အဖြဲ႕အစည္း မ်ားမွ ပညာရွင္ မ်ားႏွင့္ ေဆြးေႏြး တုိင္ပင္ ခဲ့ရာတြင္ ႏုိင္ငံ အမ်ား အျပားတြင္ က်င့္သံုး ေနသည့္ ျပည္သူ႕ ရန္ပံုေငြႏွင့္ ေၾကာ္ျငာ ၀င္ေငြ ႏွစ္ခု ေပါင္းစပ္ အသံုးျပဳသည့္ စနစ္ကို အသံုးျပဳရန္ ေထာက္ခံ တင္ျပခဲ့ ၾကပါသည္။ ရန္ပံုေငြ ရယူမႈ အခ်ိဳးအစားကို စဥ္းစား ၾကရာတြင္ ျပည္သူ႕ ဘ႑ာေငြ အေပၚတြင္လည္း ၀န္ထုပ္ ၀န္ပိုး မျဖစ္ ေစရန္၊ စီးပြားေရး အက်ိဳး စီးပြား မ်ားလည္း လႊမ္းမိုးမႈ မခံရ ေစရန္ သင့္ေတာ္သည့္ အခ်ိဳးအစား ျဖစ္ေသာ ရန္ပံုေငြ လိုအပ္ခ်က္၏ ၇၀% ကို ျပည္သူ႕ ရန္ပံုေငြ အျဖစ္ ႏုိင္ငံေတာ္ ဘ႑ာမွ ရယူရန္၊ ၃၀% ကို ေၾကာ္ျငာ ၀င္ေငြမွ ရယူရန္ သတ္မွတ္ ခဲ့ပါသည္။ တနည္း အားျဖင့္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာကုိ အမ်ားပိုင္ ကုမၸဏီ အျဖစ္ ရႈျမင္ ၾကည့္လွ်င္ ျပည္သူ မ်ားက အစုရွယ္ယာ ၇၀% ကို ပိုင္ဆုိင္ျပီး ေၾကာ္ျငာရွင္ မ်ားက ၃၀% သာ ပိုင္ဆုိင္ သည္ဟု ဆိုႏုိင္သည္။ ထို႕ေၾကာင့္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာမ်ား အေနျဖင့္ အမ်ားစု ရွယ္ယာ ပိုင္ရွင္ ျဖစ္ေသာ ျပည္သူမ်ား၏ အက်ိဳး စီးပြား ကိုသာ ဦးစားေပး ေဆာင္ရြက္ ရမည္ ျဖစ္သည္။

ထို႕ကဲ့သို႕ ေၾကာ္ျငာ ၀င္ေငြကို ၃၀% သတ္မွတ္ ခဲ့ျခင္းေၾကာင့္  အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ မ်ားတြင္ အမ်ားဆံုး ထည့္သြင္း ႏုိင္သည့္ ေၾကာ္ျငာ စာမ်က္ႏွာ အေရအတြက္၊ ထုတ္လႊင့္ခ်ိန္ စသည္ တို႕ကို ဥပေဒျဖင့္ ကန္႕သတ္ ခဲ့ရသည္။ ယခု တင္သြင္း ထားသည့္ ဥပေဒ ၾကမ္းအရ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ သတင္းစာမ်ား အေနျဖင့္ ပံုႏိွပ္ စာမ်က္ႏွာ၏ ၃၀% ကိုသာ ေၾကာ္ျငာ ထည့္သြင္းခြင့္ ရိွျပီး အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ အသံလႊင့္ ဌာန အေနျဖင့္ အစီအစဥ္ တစ္ခု၏ ထုတ္လႊင့္ခ်ိန္ ၁၀ %၊ တစ္ေန႕တာ ထုတ္လႊင့္ခ်ိန္ စုစုေပါင္း၏ ၇ ဒႆမ ၅  % သာ ေၾကာ္ျငာ ေဖာ္ျပခြင့္ ရရိွမည္ ျဖစ္ပါသည္။ ထို႕ေၾကာင့္ ႏုိင္ငံပိုင္ မီဒီယာမ်ား အေနျဖင့္ အမ်ားျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာ အျဖစ္သို႕ ေျပာင္းလဲ ၿပီးခ်ိန္တြင္ ေၾကာ္ျငာ မွ ရရိွသည့္ အျမတ္ အစြန္းမ်ား ေလ်ာ့နည္း သြားမည္ ျဖစ္သည္။ သုိ႕ေသာ္ အမ်ား ျပည္သူ ၀န္ေဆာင္မႈ မီဒီယာကို စီးပြားေရး အက်ိဳး စီးပြား မ်ား၏ ဖိအား ေပးမႈမွ ကင္းလြတ္ ေစရန္ အတြက္ အဆိုပါ ကန္႕သတ္ ခ်က္ကို မျဖစ္မေန လိုက္နာရမည္ ျဖစ္ပါသည္။

(ဆက္လက္ေဖာ္ျပပါမည္)

ဗညားေအာင္

Read more